習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主……”。圍繞總書記的講話精神，赤壁市人大常委會將全市14個“代表之家”、54個聯(lián)絡(luò)站（3個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡(luò)站）和1個省代表工作室作為“發(fā)展全過程民主”的主陣地，全力激發(fā)代表履職熱情，積極開展視察調(diào)研、約見部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法檢查等活動，把人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展全過程民主的實(shí)踐力量，與全體代表一起，奮力邁進(jìn)“沖刺全國百強(qiáng)縣、創(chuàng)建全國文明城、建設(shè)共同富裕市”新征程。

一、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢發(fā)展全過程人民民主方向

全過程人民民主是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下形成、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是踐行全過程人民民主的最高政治原則和根本政治保證。市人大常委會深刻理解和把握黨的二十大確立的重大理論觀點(diǎn)、戰(zhàn)略思想、工作部署，堅(jiān)決貫徹黨中央重要決策部署和省委、市委工作安排，確保人大工作始終沿著正確方向堅(jiān)定前行。全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)制度要求，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程、落實(shí)到依法履職各方面。全面加強(qiáng)代表小組的組織建設(shè)，54個代表小組全部建立了黨支部。全面爭取市委對代表工作的支持，主動將工作計(jì)劃、代表活動方案等報(bào)市委審議通過，設(shè)立代表履職服務(wù)中心，落實(shí)人員編制，完善“家站室”工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。代表中的市委常委會組成人員帶頭參加活動，形成“全市上下一盤棋、共同發(fā)展全過程民主”的履職氛圍。

二、健全組織體系，夯實(shí)發(fā)展全過程人民民主平臺

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)范“線下”平臺，按照共建、共管、共用、共享的原則，建好“家站室”，做到“有陣地、有設(shè)施、有公示牌、有標(biāo)識、有學(xué)習(xí)資料、有檔案”。將習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度論述等作為上墻內(nèi)容。代表回“家”進(jìn)“站”入“室”，開展常態(tài)化接待選民、交流履職經(jīng)驗(yàn)、報(bào)告履職情況等活動。拓展“線上”平臺，適應(yīng)時代特征，構(gòu)建網(wǎng)上溝通便捷、信息實(shí)時交互的履職信息平臺，方便群眾通過手機(jī)終端等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，在“線上”與代表溝通，做到反映問題“24小時不打烊”。示范經(jīng)驗(yàn)帶動，大力推廣赤馬港街道第二聯(lián)絡(luò)站、茶庵嶺鎮(zhèn)八王廟村代表聯(lián)絡(luò)站、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)站等經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

高質(zhì)量管理。按照因地制宜、便于活動的原則，將全市1017名五級人大代表分排列組到　“家站室”，讓每個代表都有歸屬感、責(zé)任感。建立代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、聯(lián)系和接待選民、述職評議、履職量化考評等多項(xiàng)工作制度，規(guī)范代表履職活動。建立代表履職檔案管理制度、代表履職量化管理考核評價辦法，代表自覺履行職責(zé)，向群眾報(bào)告履職情況。市人大常委會代工委、代表履職服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席團(tuán)（工委）加強(qiáng)對“家站室”的聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)?！凹艺臼摇苯ㄔO(shè)日臻完善，活動開展豐富多彩，群眾聯(lián)系尤其密切。在不斷優(yōu)化的過程中，其作用也發(fā)揮得淋漓盡致。

高效能運(yùn)轉(zhuǎn)?！凹艺臼摇弊杂X把代表活動與“接地氣、察民情、聚民智、惠民生”“共同締造”等主題活動融合，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作、市人大常委會有關(guān)“代表行動”等有機(jī)結(jié)合，與收集群眾意見、督辦代表建議巧妙結(jié)合，做到“辦理一件建議、解決一類突出問題、改進(jìn)一個方面工作、完善一套制度機(jī)制”，以規(guī)范促標(biāo)準(zhǔn)、以標(biāo)準(zhǔn)推示范、以示范創(chuàng)特色，提高了活動效果。特別是針對群眾反映的問題和訴求，及時作出回應(yīng)、督促妥善處理。今年，全市第二輪“代表行動”中，累計(jì)收集群眾意見建議481件，已辦理完成134件，讓群眾對美好生活的向往，想了沒白想，說了不白說。

三、豐富活動形式，走實(shí)發(fā)展全過程人民民主步伐

學(xué)習(xí)討論為代表履職增“智”。“家站室”常態(tài)化組織代表進(jìn)行時政、法律法規(guī)學(xué)習(xí)和履職學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)，能夠提高代表自身綜合素質(zhì)，幫助代表更好地依法履職。不同層級的代表一起參加活動，相互學(xué)習(xí)，相互交流，可以站在較高層面或全局高度審視思考問題，提出更有建設(shè)性的建議。

調(diào)研督辦為發(fā)展民主聚“能”。代表關(guān)注的是群眾的操心事、煩心事、揪心事，反映的大多是文化教育、環(huán)境整治、交通出行等民生問題?！凹艺臼摇眹@市委重點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到“家站室”匯報(bào)工作，并組織代表進(jìn)行專題調(diào)研和視察。代表們集思廣益，對工作提出批評、意見和建議，為深化改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。督辦代表建議，讓代表清楚建議辦理過程，更加感受到代表的職責(zé)、分量，增強(qiáng)代表的責(zé)任感。有的“家站室”將代表征集意見辦理反饋?zhàn)鳛槊吭禄顒拥闹攸c(diǎn)議題，有的“家站室”每月代表活動將前一次代表建議辦理情況向代表反饋，并由代表再向選民進(jìn)行解說。代表認(rèn)真研究整理群眾意見，向有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織反映，推動問題解決。??

講好故事為人大制度鑄“魂”。代表通過”家站室“主動聯(lián)系選民，當(dāng)好群眾的代言人，維護(hù)好人民群眾的利益，展現(xiàn)代表履職能力和水平、社會形象，強(qiáng)化了代表的規(guī)矩意識，督促代表時刻謹(jǐn)記“為民服務(wù)”的宗旨，履行好“建言獻(xiàn)策”的職責(zé)。“家站室”承載著全體代表深入基層、履職為民、深入踐行全過程民主的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。我們利用廣播、電視、新媒體等及時推廣好典型、好案例、好做法，不斷提升“家站室”的知曉度、影響力，讓“家站室”深深扎根人民群眾。僅今年以來，人民日報(bào)、新華社、湖北日報(bào)、楚天主人等各級媒體先后進(jìn)行了多次報(bào)道。其中，《深植人民之中看赤壁鎮(zhèn)人大如何懷揣民意履職盡責(zé)》等在人民網(wǎng)、新華社等全國主要媒體轉(zhuǎn)載，僅新華社報(bào)道瀏覽量已超100萬次。

四、站穩(wěn)人民立場，打造發(fā)展全過程人民民主典范

人大代表是人民代表大會的主體，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。閉會期間的代表活動是人大代表行使權(quán)利、履行義務(wù)、執(zhí)行代表職務(wù)的重要組成部分，也是發(fā)展全過程人民民主的重要途徑。全市五級人大代表以人民為中心，以“家站室”為平臺，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，收集意見全覆蓋，解決問題全下單，完工驗(yàn)收全評價，代表肩上的責(zé)任之光在為民履職中熠熠生輝。

宣傳政策法規(guī)?！凹艺臼摇敝鲃尤谌胧∥肮餐喸臁被顒?，廣泛宣傳黨的路線方針政策，監(jiān)督憲法和法律法規(guī)的實(shí)施，幫助做好上情下達(dá)、解疑釋惑、疏通情緒等工作，引導(dǎo)人民群眾依法、有序反映訴求、參與管理社會事務(wù)，為推動民主法制建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定匯聚人大智慧、貢獻(xiàn)代表力量。5月份，新店鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站開展為期一周的信訪工作條例法治宣講系列活動，以群眾喜聞樂見的方式講解民法典，宣講反電詐、道路交通安全、禁毒、反邪教等知識，“你問我答”、答疑解惑，現(xiàn)場掌聲迭起。村民現(xiàn)場吟詩作賦，以示贊譽(yù)：“石榴花開，代表到來，法律宣講，茅塞頓開”。

傳遞社情民意。“家站室”組織代表開展調(diào)查研究，了解民情、匯集民意、集中民智，把群眾的訴求帶到人大會議上，體現(xiàn)到議案建議里，落實(shí)到監(jiān)督工作中。赤馬港街道第二聯(lián)絡(luò)站通過進(jìn)社區(qū)活動，幫助市民解決還建房辦證難、小區(qū)停車難、基礎(chǔ)設(shè)施管理維修難等問題。蒲圻街道第二代表聯(lián)絡(luò)站在進(jìn)企業(yè)活動中，與三強(qiáng)環(huán)保、眾一玻璃、恒陽科技、穗豐源酒店、宸興建材、家聯(lián)超市等企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，聚焦?fàn)I商環(huán)境問題，形成書面建議，交有關(guān)部門辦理。全體代表通過“家站室”廣泛了解人民群眾的所思所想、傾聽人民群眾的意愿呼聲，有效推動突出問題的妥善解決。

化解基層矛盾?！凹艺臼摇苯ⅰ按斫釉L日”制度，排查矛盾糾紛，推動解決“急難愁盼”問題，讓風(fēng)險化解在一線，較好地做到群眾有訴求、代表有回應(yīng)。6月初，茶庵嶺鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站在進(jìn)農(nóng)村活動中幫助解決種植專業(yè)合作社黃桃銷售難的問題。赤壁鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站在進(jìn)學(xué)校活動中，幫助鎮(zhèn)中心學(xué)校解決了學(xué)校體育設(shè)施比較落后、運(yùn)動場地不能滿足學(xué)生成長需要的實(shí)際問題。官塘驛鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站在進(jìn)機(jī)關(guān)活動中，針對群眾對法庭工作的偏見，組織代表旁聽官塘人民法庭庭審案件，認(rèn)真聆聽法庭調(diào)查、法庭舉證、法庭辯論，庭審現(xiàn)場莊重嚴(yán)肅，庭審程序嚴(yán)謹(jǐn)有序，顯示了法律的嚴(yán)格、法庭的嚴(yán)肅、執(zhí)法人員的嚴(yán)謹(jǐn)。也展示出人大的監(jiān)督促進(jìn)基層治理水平和公共服務(wù)能力的提升。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。青磚茶、紡織服裝是赤壁的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)站下車間、跑市場，探實(shí)情、摸行情，總結(jié)供應(yīng)端、分析需求端，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為己任，積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的伸展、壯大開展活動，尋找產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)盛”的“突破口”，形成一個個調(diào)研報(bào)告，提出一份份建議，先后幫助企業(yè)解決蒸汽漲價、疫情期物流不暢、燃?xì)庠鋈蓦y、物流要道峰堵等問題。多次組織代表視察，為華潤?quán)l(xiāng)村振興示范項(xiàng)目問診把脈、保駕護(hù)航。

今年以來，一批“小而難”“多而易”“不顯眼”卻與民生息息相關(guān)的“難題”通過“家站室”得到了“方便反映”“快速解決”。同時，“家站室”開展的“村灣夜話”“電影下鄉(xiāng)”“屋場會”“村議事廳”“走在田間地頭”等活動如同雨后春筍般開展，激活了農(nóng)村民主法律建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的“一池春水”，彰顯出人民代表大會制度發(fā)展全過程人民民主、成為治理效能的強(qiáng)勁優(yōu)勢。

（葉文華?作者系赤壁市人大常委會主任）