咸寧市經(jīng)信局局長(zhǎng)　郭冰生

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是咸寧六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，為咸寧工業(yè)化進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)，但隨著國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)突發(fā)疫情的影響，困擾我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸也逐步顯現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，在了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的基礎(chǔ)上，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

一、發(fā)展與困難共生，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨的“四三二一”現(xiàn)狀

5月13日和6月3日，市經(jīng)信局調(diào)研組實(shí)地調(diào)研了咸安區(qū)和赤壁市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，走訪了成錦紡織、精華集團(tuán)、源通紡織、鑫瑪服飾、桂泉紡織、麗裳服飾、東一服裝、祥源特種布、新進(jìn)紡織、新紡紡織、蒲纖紡織、華錦紡織等12家具有代表性的紡織服裝企業(yè)；6月4日，局調(diào)研組繼續(xù)對(duì)嘉魚(yú)縣紡織服裝企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組既實(shí)地查看了企業(yè)生產(chǎn)情況，又與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面交談，進(jìn)一步了解掌握了企業(yè)原輔材料、勞務(wù)用工、融資需求等生產(chǎn)要素保障情況和各類惠企政策落實(shí)情況。從調(diào)研的情況來(lái)看，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“四增”“三減”“兩難”“一不足”的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）“四增”

改革開(kāi)放以來(lái)，我市確立了依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的思路，得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦推動(dòng)我市紡織服裝行業(yè)持續(xù)多年發(fā)展，特別是近年來(lái)，市委市政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，扶持該行業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)品做精做優(yōu)，紡織企業(yè)如雨后春筍迅速發(fā)展。概括起來(lái)，集中表現(xiàn)為“四增”。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模增大。2004年，全市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)完成產(chǎn)值23.7億元；2015年，全市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)完成產(chǎn)值308.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的16.99%，產(chǎn)值比2004年增長(zhǎng)了13倍；2018年，全市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)完成產(chǎn)值233.45億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的12.05%。2019年，全市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)268.22億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的12.82%。

二是規(guī)上企業(yè)增多。在建市初期，我市擁有紡織服裝企業(yè)11家；2004年，全市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)有51家；2015年，增長(zhǎng)至121家；2019年達(dá)到125家。紡織服裝企業(yè)數(shù)量一直保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，并始終是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的重要組成部分。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條增長(zhǎng)。目前，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)已形成了門類比較齊全、鏈條相對(duì)完整的工業(yè)體系。就產(chǎn)業(yè)門類而言，我們有棉紡織、麻紡織、化纖、絲綢、印染、色織、針織、復(fù)制、服裝鞋帽、紡織器材等眾多子行業(yè)。就產(chǎn)業(yè)鏈條而言，在上游有精華紡織、漢麻科技、嘉麟杰紡織、潔麗雅紡織、金泰纖維、永錠紡織、天成線業(yè)、雙利科技為代表的紡紗和纖維加工企業(yè)；中游有以新紡紡織、新進(jìn)紡織、祥源特種布、恒瑞非織造為代表的印染企業(yè)和特殊處理企業(yè)；下游有以東一服裝、麗裳服飾、依杰姆服飾、漢麻科技為代表的成衣企業(yè)。我市紡織服裝行業(yè)已經(jīng)形成了“區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善”的發(fā)展格局，各個(gè)環(huán)節(jié)已基本配備齊全，產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)能力突出，合作發(fā)展趨勢(shì)明顯。

四是轉(zhuǎn)型意識(shí)增強(qiáng)。雖然紡織服裝行業(yè)是傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，但隨著市場(chǎng)需求的日益多元化，我市紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的愿景強(qiáng)烈，涌現(xiàn)出以嘉麟杰為代表的一批優(yōu)秀企業(yè)。目前，我市有湖北精華紡織集團(tuán)有限公司、武漢漢麻生物科技有限公司、湖北天化麻業(yè)股份有限公司、湖北嘉麟杰紡織品有限公司等省市級(jí)隱形冠軍示范企業(yè)，精華紡織“白練牌”麻紗被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)和湖北省名牌產(chǎn)品。2020年，全市新增200家上云企業(yè)中，紡織服裝企業(yè)就有31家。

（二）“三減”

雖然，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是受中美貿(mào)易摩擦影響，近年來(lái)，我市紡織服裝企業(yè)歐美訂單萎縮了近三分之二，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給紡織服裝企業(yè)帶來(lái)了更大沖擊。為深入了解外部環(huán)境對(duì)企業(yè)造成的影響，6月12日，局調(diào)研組組織召開(kāi)了全市紡織服裝企業(yè)抱團(tuán)取暖暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)，分層次邀請(qǐng)了11家紡織服裝企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面座談，圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展“問(wèn)計(jì)于企”，并廣泛征求企業(yè)對(duì)市政府及部門的意見(jiàn)和建議。從座談的情況來(lái)看，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展還呈現(xiàn)出“三減”態(tài)勢(shì)。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁減弱。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的艱苦奮斗，紡織服裝產(chǎn)業(yè)逐步成長(zhǎng)為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱，在全市經(jīng)濟(jì)格局中占有舉足輕重的地位。但是，受多種原因影響，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和規(guī)上企業(yè)總數(shù)都在減少。2015年，全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值308.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的16.99%；2019年，全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值268.22億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的12.82%；2020年1-5月，全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值50.1億元，同比下降27.4%。2019年，全市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)為125家，但目前，減少到了115家。

二是行業(yè)出口訂單減少。近年來(lái)，人民幣對(duì)美元的持續(xù)快速升值，導(dǎo)致紡織服裝出口企業(yè)在國(guó)際上整體價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步削弱，給企業(yè)中長(zhǎng)期接單帶來(lái)較大壓力。今年加之受國(guó)外疫情的影響，赤壁市東一服飾、斯宇紡織、興龍紡織、麗裳制衣、祺樂(lè)針織等13家直接外貿(mào)出口企業(yè)均由于出口訂單被取消或大幅度下降導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷，市場(chǎng)發(fā)展方面困難重重；精華紡織國(guó)外客戶生產(chǎn)訂單嚴(yán)重不足，出口大幅下降80%左右，當(dāng)前一個(gè)月不到300萬(wàn)元，僅為同期的15%左右。

三是企業(yè)利潤(rùn)空間減小。受用工成本上升、原材料價(jià)格變化和成品庫(kù)存影響，企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮，據(jù)咸安區(qū)成錦紡織有限公司反映，2019年底囤的原材料在2020年疫情影響下價(jià)格全部下跌，該企業(yè)2019年采購(gòu)的棉花、粘膠、開(kāi)松麻等原材料價(jià)格分別是14700元/噸、12200元/噸、21000元/噸，目前三種原材料單價(jià)全面下跌，最大跌幅27.04%；精華紡織部分產(chǎn)品價(jià)格下跌嚴(yán)重，24公支純亞麻紗價(jià)格從75000元/噸降至60000元/噸，21英支混紡紗價(jià)格從35000元/噸降至32000元/噸。

（三）“兩難”

當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境存在不確定性，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，國(guó)際紡織服裝產(chǎn)業(yè)中心向東南亞勞動(dòng)力低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移，加之全球原材料價(jià)格波動(dòng)較大，特別是我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”情況普遍，轉(zhuǎn)型壓力增大。調(diào)研中，了解到企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展主要面臨資金難和創(chuàng)新難的雙重阻礙。

一是資金難。在調(diào)研過(guò)程中，企業(yè)普遍反映資金短缺，就精華紡織而言，銷售資金受疫情影響回籠緩慢，流動(dòng)資金需求從往年的2億元增加到4億元，急需再融資1億元才能滿足企業(yè)的生產(chǎn)需要。但是對(duì)工業(yè)企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)的貸款支持一直保持著嚴(yán)苛的態(tài)度。首先，程序相對(duì)嚴(yán)格，企業(yè)辦理續(xù)貸須將之前的貸款金額按約定期限如數(shù)還清，否則不能申請(qǐng)續(xù)貸；企業(yè)申請(qǐng)新增貸款要進(jìn)行征信審查，如資料不全或征信不通過(guò)，也難以申請(qǐng)成功；加之，工業(yè)用地、廠房、設(shè)備等資產(chǎn)折算率較低（工業(yè)用地折算率為50%左右、廠房折算率為60%左右、設(shè)備折算率為30%左右），企業(yè)很難獲得較高的貸款授信額度。其次，利率普遍上浮，通過(guò)對(duì)紡織服裝企業(yè)貸款狀況的調(diào)查，企業(yè)所獲得的貸款利率普遍上浮在10%—20%之間。再次，周期相對(duì)較短，紡織服裝企業(yè)獲得貸款大多為1年以內(nèi)的短期貸款、中長(zhǎng)期貸款基本沒(méi)有，企業(yè)流動(dòng)資金壓力未得到根本改善。

二是創(chuàng)新難。我市部分紡織服裝企業(yè)由原國(guó)營(yíng)企業(yè)改制延伸發(fā)展而來(lái)，企業(yè)缺乏專業(yè)型和高科技型人才，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入也不多，雖有部分企業(yè)主動(dòng)技改轉(zhuǎn)型，但整體自主創(chuàng)新能力仍然不夠，技術(shù)相對(duì)落后。在本次調(diào)研過(guò)程中，我們對(duì)14家重點(diǎn)紡織服裝企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)摸底，從調(diào)查問(wèn)卷反饋的情況來(lái)看，有10家企業(yè)在研發(fā)方面有資金投入，但是僅有3家企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)資金投入最低的企業(yè)僅有50萬(wàn)元，對(duì)于研發(fā)而言，可謂是杯水車薪。此外，14家紡織服裝企業(yè)中僅有4家企業(yè)與大專院校開(kāi)展了研發(fā)合作，外埠技術(shù)支撐不足也可見(jiàn)一斑。創(chuàng)新不足帶來(lái)的最為致命的影響在于，我市紡織服裝企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不多，大部分企業(yè)仍然以初加工、中低檔次產(chǎn)品為主，成衣企業(yè)也多是貼牌加工，沒(méi)有形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，缺乏市場(chǎng)影響力，在國(guó)際市場(chǎng)日漸疲軟情況下，品牌效應(yīng)不強(qiáng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)難以打開(kāi)；此外，受印染和后整理技術(shù)制約，我市紡織服裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中印染環(huán)節(jié)能力不足，麻紡印染一直依賴江浙等地，企業(yè)生產(chǎn)成本始終居高不下。

（四）“一不足”

受國(guó)際疫情影響，歐美等主要出口市場(chǎng)需求萎縮，紡織服裝企業(yè)業(yè)務(wù)量明顯下降，市場(chǎng)不振使得部分企業(yè)難以準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，調(diào)研過(guò)程中，企業(yè)普遍反映了產(chǎn)業(yè)內(nèi)交流不多的現(xiàn)實(shí)，指出域內(nèi)企業(yè)間的溝通對(duì)接極少，不利于企業(yè)分析市場(chǎng)需求，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)做出符合市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展策略，有的企業(yè)只能采取更為審慎的發(fā)展策略。特別是上下游企業(yè)之間，由于缺少溝通，域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源得不到有效利用，既使域內(nèi)企業(yè)失去了訂單，也在一定程度上增加了企業(yè)成本，如咸安區(qū)添嘉紡織有印染需求，嘉魚(yú)縣嘉麟杰有印染能力，受限于沒(méi)有信息交流渠道，兩家企業(yè)間一直沒(méi)有接觸。

二、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑探析

基于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易呈低增長(zhǎng)，國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)議不斷被破壞，紡織服裝商品、資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)的壁壘愈發(fā)顯現(xiàn)，紡織服裝企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求愈發(fā)迫切，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。當(dāng)然，雖然紡織服裝產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是在中高端男裝、特種布面料、紡紗纖維印染加工等細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)仍然空間巨大，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)中也有企業(yè)涉及這些領(lǐng)域，再加上多年的發(fā)展和積累，我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但要走出危機(jī)和困局，調(diào)整紡織服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已迫在眉睫。立足當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，可以從實(shí)施三項(xiàng)工程走起。

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，解決發(fā)展后勁不夠問(wèn)題

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制紡織服裝行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃納入咸寧市“十四五”規(guī)劃的整體布局，進(jìn)一步明確“十四五”期間紡織服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，推動(dòng)我市紡織服裝行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)展。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。按照中央和省委省政府有關(guān)安排部署，切實(shí)加大中央支持湖北“一攬子”政策的跟蹤對(duì)接，推動(dòng)《應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策的通知》《市人民政府關(guān)于咸寧市貫徹落實(shí)中央和省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展若干政策措施責(zé)任分工的通知》全面貫徹落實(shí)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目支持，支持紡織服裝企業(yè)加快疫后重振。三是補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準(zhǔn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條短缺環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批成品制造企業(yè)，拉伸加粗產(chǎn)業(yè)鏈條；著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是精華紡織投資8000萬(wàn)在赤壁建設(shè)麻紡織品印染項(xiàng)目，力促項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，補(bǔ)足我市麻紡印染鏈條短板。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，解決好研發(fā)能力不足問(wèn)題

建立紡織服裝產(chǎn)業(yè)研究院，繼續(xù)加大科技方面投入，市本級(jí)安排科技創(chuàng)新預(yù)算資金1790萬(wàn)元，支持龍頭企業(yè)核心、適用技術(shù)攻關(guān)，加大企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助及高新技術(shù)企業(yè)培育扶持力度。加大市直轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)紡織服裝企業(yè)的傾斜力度，引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)全面推進(jìn)以 “數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、安全化、融合化”為重點(diǎn)的新一輪高水平技術(shù)改造。支持武昌首義學(xué)院嘉魚(yú)校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，充分培養(yǎng)紡織業(yè)專業(yè)人才，構(gòu)建完善的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系，培養(yǎng)和創(chuàng)造高級(jí)生產(chǎn)要素，尤其是產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)人才，建設(shè)紡織服裝行業(yè)研發(fā)中心，為企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)和智力支撐。著力實(shí)施“隱形冠軍”培育工程，引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)走“專特新精”發(fā)展道路，培育隱形冠軍企業(yè)。

（三）實(shí)施要素保障工程，解決好服務(wù)機(jī)制不暢問(wèn)題

一是建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)紡織服裝行業(yè)成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建立信息齊全的企業(yè)生產(chǎn)名錄，全面收錄企業(yè)原材料、產(chǎn)品信息，幫助企業(yè)在本地拓展市場(chǎng)、在域內(nèi)發(fā)掘供應(yīng)商，降低企業(yè)原材料、交通等成本，形成紡織服裝企業(yè)抱團(tuán)取暖、互通有無(wú)的發(fā)展格局。二是強(qiáng)化企業(yè)融資服務(wù)。加大對(duì)紡織行業(yè)的金融支持力度，金融工作部門要搭建信貸供給和企業(yè)資金需求對(duì)接的橋梁，持續(xù)推進(jìn)以“企業(yè)氧艙”為代表的金融服務(wù)，探索以“麻”作為抵押物的新型抵押擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，緩解企業(yè)的資金緊張難題。三是打造一流政務(wù)環(huán)境。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展流程再造，形成工作標(biāo)準(zhǔn)，編制辦事指南，推進(jìn)線上線下深入融合，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”，簡(jiǎn)化紡織服裝企業(yè)事務(wù)審批流程，營(yíng)造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。