新華社昆明5月31日電題：云南：司法為生態(tài)“療傷”

新華社記者王研

原始森林茂密，雨水日照充足，亞洲象時常出沒于起伏的群山中。

這里是普洱市，是云南“動植物王國”的縮影。

然而，作為瀕危物種的亞洲象讓當(dāng)?shù)厝擞謵塾峙?，糟蹋莊稼、損毀房屋……尤其是2016年當(dāng)?shù)匕l(fā)生野象致人死亡事件后，野象保護困局受到廣泛關(guān)注。

為解決人象矛盾，近年來，亞洲象肇事保險應(yīng)用越來越多。但舉證難、定損人力不足、理賠時間長等問題一直困擾著相關(guān)工作開展。

“去年大象又把我田里的咖啡、玉米、西瓜踩壞了?！闭f起這事，普洱市思茅區(qū)六順鎮(zhèn)炮掌山村村民董壽方“很受傷”：“不是第一次發(fā)生了，我挺惱火的！好在法院介入后，很快就拿到了錢。”

今年3月，思茅區(qū)法院在位于六順鎮(zhèn)的亞洲象繁育中心掛牌成立了全國首家“人象和諧法律服務(wù)點”，隨即組織司法所、保險行業(yè)協(xié)會、保險公司等召開協(xié)調(diào)會，就之前梳理出的一批定損未理賠案件，促成保險公司與農(nóng)戶達(dá)成補償協(xié)議。至4月8日，86件野象肇事案件的農(nóng)戶全部拿到賠償?！　?/p>

在生態(tài)大省云南，這樣用司法護航生態(tài)保護的故事不勝枚舉。

2008年陽宗海發(fā)生砷污染事件后，污染企業(yè)3名相關(guān)負(fù)責(zé)人被判刑，企業(yè)被判處罰金1600萬元；東川“牛奶河”污染事件引發(fā)全國關(guān)注，多名責(zé)任人被判刑，3家污染企業(yè)被法院判處50萬元至75萬元不等的罰金；因建水電站影響綠孔雀棲息地的云南綠孔雀公益訴訟案，是全國首例野生動植物保護預(yù)防性公益訴訟案，法院判決水電站立即停止建設(shè)……一系列重大環(huán)境污染和生態(tài)受損事件催生環(huán)境司法實踐隨著時代發(fā)展不斷創(chuàng)新。

黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)興則文明興”等理念深入人心，環(huán)境資源司法保護的步伐不斷加快。

法律體系日臻完善——

全國首部生物多樣性保護地方法規(guī)《云南省生物多樣性保護條例》2019年出臺，與《云南省自然保護區(qū)管理條例》《云南省陸生野生動物保護條例》《云南省珍貴樹種保護條例》《云南省森林條例》等多部地方法規(guī)共同構(gòu)建起當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源保護的法治屏障。

典型案件影響深遠(yuǎn)——

2020年12月31日，遵循環(huán)境資源保護的相關(guān)法律，云南省高級人民法院二審判決：對綠孔雀棲息地可能造成重大風(fēng)險的戛灑江一級水電站建設(shè)項目立即停工。云南綠孔雀案突破了“有損害才有救濟”的傳統(tǒng)司法理念，以“保護優(yōu)先、預(yù)防為主”理念保住了綠孔雀賴以生存的最后家園。這是一個標(biāo)志性案例，對全球具有示范意義。

2016年迄今，云南法院系統(tǒng)共審結(jié)環(huán)境資源案件3萬余件，僅2021年就有6864件。2021年，云南檢察系統(tǒng)起訴危害珍貴瀕危野生動植物等犯罪2247人，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件3429件。環(huán)境公益訴訟呈現(xiàn)出發(fā)展快數(shù)量增、地域范圍逐步擴展、起訴主體日趨多元、公眾參與程度不斷提升的良好趨勢。

生態(tài)環(huán)境損壞修復(fù)的司法新格局逐漸形成——

2021年初，景洪市檢察院接到群眾舉報，稱有人非法采礦破壞了山體。景洪市檢察院檢察官玉喃溜調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某礦業(yè)公司未經(jīng)審批就承包集體林地非法采礦。在督促公安機關(guān)立案、向景洪市自然資源局發(fā)去檢察建議書的同時，玉喃溜反復(fù)向礦業(yè)公司講明修復(fù)受損生態(tài)可減輕處罰等規(guī)定。聽取她的意見后，礦業(yè)公司耗資10多萬元編制了修復(fù)方案，獲得通過并開始修復(fù)。今年3月，玉喃溜組織聽證會后作出了附條件不起訴決定。

如今，被挖出深坑的山體已填平，正在種上樹苗，“我們設(shè)置了一年的回訪期，會繼續(xù)跟進直到修復(fù)完成?！庇襦镎f。

云南法院系統(tǒng)探索“恢復(fù)性司法實踐＋社會化綜合治理”機制，采取“補種復(fù)綠”“增殖放流”“勞務(wù)代償”等方式建立安寧、尋甸等6個“環(huán)境公益訴訟林”。2021年，法院共判令侵權(quán)人補植復(fù)綠2074畝、支付生態(tài)補償金1443萬元。

這一年，昆明環(huán)境資源法庭成立，統(tǒng)一管轄環(huán)境資源一審案件、上訴案件和再審案件，環(huán)境資源司法保護專業(yè)化、專門化、體系化的步伐加快。云南檢察系統(tǒng)圍繞飲用水源地保護、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等重點發(fā)出檢察建議，對整改不到位、受損生態(tài)未得到修復(fù)或賠償?shù)囊婪ㄌ崞鹪V訟129件。

綠色云南，在司法保護下愈加鮮亮。人與自然，在司法守護下和諧共生。（完）