【學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想】

作者：鐘業(yè)昌（海南省中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、海南省社會科學(xué)界聯(lián)合會主席、海南省社會科學(xué)院院長）

時光荏苒，歲月流金。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，鄭重宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。三年時間過去了，從全島建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)起好步、開好局，到自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃發(fā)展，我們見證和切身感受到海南的新變化、新氣象。

海口世紀(jì)大橋。張茂攝/光明圖片

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加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動形成全面開放新格局。海南堅(jiān)持開放為先，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面深化改革開放“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為中央出臺《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）創(chuàng)造了良好條件。海南高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，更高層次的改革開放新格局正在形成，目前已有多達(dá)80個國家和地區(qū)在海南投資，外資呈爆發(fā)式增長成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的一大亮點(diǎn)。三年來，海南累計(jì)實(shí)際使用外資總額達(dá)52.7億美元，連續(xù)三年翻番，超過了過去30年實(shí)際使用外資總量的一半以上?！皻g迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國發(fā)展機(jī)遇、共享中國改革成果”的美好愿景，正在變成現(xiàn)實(shí)。尤其是新冠肺炎疫情仍在全球蔓延背景下，海南成功舉辦亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品博覽會——中國國際消費(fèi)品博覽會，展覽總面積達(dá)8萬平方米，國內(nèi)外參展企業(yè)1505家，來自70個國家和地區(qū)，進(jìn)場觀眾超過24萬人次。展會辦出海南風(fēng)格，辦出中國特色，辦出世界水平，使“推動海南建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費(fèi)中心”的有力承諾，實(shí)現(xiàn)了成功一躍?！百I全球、賣全球”，海南正在書寫“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”的精彩故事。

下大氣力破除體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。海南堅(jiān)持站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，以“刀刃向內(nèi)”的決心和勇氣，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。繼續(xù)深化“多規(guī)合一”下的“極簡審批”改革，審批環(huán)節(jié)由70個減少到4個，審批時間壓縮80%以上；極簡審批制度改革在全省12個園區(qū)推行，其中區(qū)域評估代替單個評估、告知承諾和聯(lián)合驗(yàn)收等做法在全國推廣。海南堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，著力改善營商環(huán)境。三年來，共發(fā)布12批116項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。其中，在全國率先推行的商事登記“全省通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、公積金和社保登記、刻章和稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)等事項(xiàng)“一站式”辦理，企業(yè)開辦時間壓縮至兩天，申請材料和時間壓減75%。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，帶來市場活力的充分釋放。三年來，海南新增市場主體約76.3萬戶，超過過去30年的總和。落戶海南的央企及央企子公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長超20倍。在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)突破，三年來，海南共引進(jìn)人才23.3萬人，同口徑增長675%，順利完成“百萬人才進(jìn)海南”行動計(jì)劃的初期目標(biāo)?！昂Ｄ先嫔罨母镩_放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才”的偉大號召，正成為新時代令人矚目的新壯舉。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)定不移推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。海南堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，加快建立以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。用好用足離島免稅購物政策，做好吸引境外高端購物、醫(yī)療和教育等三篇消費(fèi)回流文章。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等重要開放功能平臺，正迎來蓬勃發(fā)展的春天。打造南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)，以“奮斗者”號為代表的深海科技項(xiàng)目在三亞崖州灣科技城落地，“天問一號”“嫦娥五號”在文昌國際航天城成功發(fā)射；三年來，海南高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加273%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收增長192%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對海南經(jīng)濟(jì)的整體支撐作用明顯增強(qiáng)。海南堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以壯士斷腕的決心擺脫經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，使產(chǎn)業(yè)投資占投資的比重從不到40%上升至超過60%。三年來，在房地產(chǎn)投資占比及房地產(chǎn)稅收占比均大幅下降的同時，海南地方生產(chǎn)總值和稅收穩(wěn)定增長，2020年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)95.8%。今年一季度，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行強(qiáng)勁恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)穩(wěn)中向好勢頭，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1396億元，同比增長19.8%，增速位居全國第二，兩年平均增長7.0%。固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別同比增長20.3%、61.6%。

生態(tài)文明體制改革先行一步，在生態(tài)文明建設(shè)上作表率。海南牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并以一系列標(biāo)志性動作，確保海南空氣質(zhì)量、海水質(zhì)量一直位居全國前列。海南完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系，取消部分市縣GDP等考核，永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目。保護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改到位。海南加快推動4400余平方公里的熱帶雨林國家公園建設(shè)，熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)啟動并通過國家評估驗(yàn)收。推廣清潔能源汽車，推進(jìn)清潔能源島建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色生活方式，開始實(shí)行全面“禁塑”。到2020年年底，實(shí)現(xiàn)全島生活垃圾“零填埋”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米，河湖庫和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。

不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。海南堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)以人民為中心的中國特色自由貿(mào)易港。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，5個貧困縣全部摘帽，600個貧困村全部出列，約65萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧。加快補(bǔ)齊醫(yī)療、教育等民生短板。持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)102所、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)49家，如今基本實(shí)現(xiàn)“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”的目標(biāo)，人民群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。加快建設(shè)國際教育創(chuàng)新島步伐，累計(jì)簽約引進(jìn)36所國內(nèi)外知名高校。加快建設(shè)安居型商品住房，滿足島內(nèi)居民和引進(jìn)人才的住房需求。三年來，累計(jì)集中開工項(xiàng)目1688個，總投資6860億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施與民生公共服務(wù)類項(xiàng)目占比25%與18%，海南正在書寫以人民為中心的自由貿(mào)易港建設(shè)的美好篇章。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革開放正確方向。海南廣大黨員干部堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話和對海南工作的重要指示批示精神，積極貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》和中央為海南制定的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，講政治、顧大局、守規(guī)矩，確保全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向。三年來，全省上下大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神和扎根守土、堅(jiān)韌不拔、無私奉獻(xiàn)的椰樹精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，全力答好“加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)”“統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”和“全面建成小康社會”三張答卷，讓海南自由貿(mào)易港展示出全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的強(qiáng)大優(yōu)勢和燦爛前景。

習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話是一個重要時間節(jié)點(diǎn)。海南由此在很短的時間內(nèi)發(fā)生了前所未有、令人矚目的改變，主要原因有三個。

思想引領(lǐng)力。習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的重大責(zé)任和使命，為海南深化改革開放注入了強(qiáng)大動力。這一重要講話指出，海南要堅(jiān)持開放為先、要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革、要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念、要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念、要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為海南全面深化改革開放和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港指明了正確的前進(jìn)方向。

政策吸引力。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，為加快探索中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程做好頂層設(shè)計(jì)和路徑安排，海南全面深化改革開放的“四梁八柱”加快搭建，并由此形成了“1+N”政策體系?！犊傮w方案》發(fā)布一年來，中央有關(guān)部門所發(fā)布的政策文件達(dá)100多份，這些政策把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類要素便捷高效流動，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，表現(xiàn)為“六個更加”：更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策、更加便利開放的運(yùn)輸服務(wù)政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實(shí)施保障制度。這標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港制度框架初步建立。今年一季度，海南實(shí)際利用外資同比增長433%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長29.8%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長55.6%。

工作推動力。為了堅(jiān)定自覺地把黨中央、國務(wù)院關(guān)于海南全面深化改革開放的決策部署落到實(shí)處，中央決定建立健全“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的工作機(jī)制。為此，在中央層面成立推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室；《總體方案》發(fā)布后，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作專班就在海南開展工作。中央和國家有關(guān)部門從全局高度出發(fā)，針對海南積極推動制定一系列政策措施文件，全力推進(jìn)海南全面深化改革開放各項(xiàng)工作。海南省全面落實(shí)主體責(zé)任，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，一個年頭確定一個主題，一個主題攻堅(jiān)一批難題，為全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)起好步、開好局而努力，為推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)“順利開局”“蓬勃展開”作貢獻(xiàn)?！爸醒虢y(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的工作機(jī)制，充分彰顯了中國精神、中國價值、中國力量、中國格局，有力確保“充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢”等重大部署得以順利實(shí)施。

習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話引領(lǐng)海南砥礪奮進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)，新時代的海南自由貿(mào)易港活力四射，處處展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。海南對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，必將為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

《光明日報》（ 2021年05月27日?08版）