2018年工作亮點

堅定正確政治方向

【報告摘要】　常委會始終與市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、發(fā)展上同力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程，確保人大工作正確的政治方向。

【報告解讀】　始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。市委高度重視人大工作和建設(shè)，全年聽取人大工作匯報13次，出臺《關(guān)于健全市人大及其常委會討論決定重大事項制度、市人民政府重大決策出臺前向市人大報告的實施意見》等，召開縣鄉(xiāng)人大建設(shè)暨“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”現(xiàn)場推進(jìn)會。市人大常委會堅持重大活動、重要工作向市委請示報告后再進(jìn)入法定程序。主動融入市委中心工作，協(xié)調(diào)聯(lián)系的“211”工程項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，引進(jìn)的寶仕康藥業(yè)建成投產(chǎn)，駐點幫扶的嘉魚縣官橋鎮(zhèn)舒橋村實現(xiàn)脫貧出列。

依法行使重大事項決定權(quán)。及時修訂常委會討論、決定重大事項制度，科學(xué)界定重大事項決定的范圍邊界、決定流程和保障機制，為常委會更好履行職權(quán)提供了制度支撐和保障。依法作出決議決定25個，將市委的決策部署通過法定程序上升為全市人民的共同意志。

依法規(guī)范人事任免工作。堅持黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一，依法做好涉及監(jiān)察體制改革等人事任免工作，任免國家機關(guān)工作人員78人次。

推進(jìn)科學(xué)民主立法

【報告摘要】　常委會牢牢抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，不斷完善立法機制，提升立法效果，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

【報告解讀】　加強重點領(lǐng)域立法。主動適應(yīng)咸寧綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的實踐需要，重點加強保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善民生等領(lǐng)域立法。《咸寧市城區(qū)山體保護(hù)條例》已經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，于2019年7月1日正式實施，為城區(qū)山體保護(hù)穿上了“護(hù)身符”。《咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理條例》完成二審。

完善立法工作機制。進(jìn)一步完善法規(guī)論證修改機制、法規(guī)審次制度，通過現(xiàn)場調(diào)研、組織座談、網(wǎng)上征求意見、邀請專家論證等多種方式，精研細(xì)磨法規(guī)條文，切實保證立法質(zhì)量和效率。

強化法律法規(guī)實施。堅持制定與實施并重，在法規(guī)制定出臺的同時，督促相關(guān)單位同步制定法規(guī)實施工作方案。發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，對《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例》《咸寧市古民居保護(hù)條例》《咸寧市地?zé)豳Y源保護(hù)條例》實施情況開展執(zhí)法檢查，配合省人大常委會對5部法律法規(guī)實施情況進(jìn)行監(jiān)督。開展備案審查工作專項檢查，對19件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

實施精準(zhǔn)有效監(jiān)督

【報告摘要】　常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，全年聽取和審議各項工作報告34個，開展專題調(diào)研、視察、專題詢問7次，交市政府研究處理監(jiān)督意見9件，對2017年交由市政府辦理的4個專項工作報告審議意見落實情況進(jìn)行再審議和滿意度測評，努力推動形成高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

【報告解讀】　聚焦風(fēng)險防范開展監(jiān)督。在聽取和審議計劃、預(yù)決算、審計工作及整改、“十三五”規(guī)劃中期評估、咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶建設(shè)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項工作報告基礎(chǔ)上，首次審議政府國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，對2013年以來市人大常委會批準(zhǔn)市政府融資列入本級財政預(yù)算項目有關(guān)情況進(jìn)行全面排查，建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，將監(jiān)督重點直指金融風(fēng)險防控。

聚焦精準(zhǔn)脫貧開展監(jiān)督。堅持三級人大整體聯(lián)動，5397名五級人大代表共同參與，持續(xù)開展“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動，在脫貧攻堅路上吹響了人大“沖鋒號”。探索在代表小組建立黨支部，聚焦代表意見建議“回頭看”，355個代表小組100%開展活動，走訪貧困戶11355戶，結(jié)對幫扶貧困戶4177戶，對2017年度175條意見建議進(jìn)行“回頭看”，推動落實128件；新收集意見建議1001條，辦結(jié)716件，推動提升了扶貧工作整體實效。

聚焦污染防治開展監(jiān)督。堅持用法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)青山綠水。以長江大保護(hù)為重點，以“攻堅污染防治、加快綠色發(fā)展”為題，組織開展“咸寧環(huán)保世紀(jì)行”活動，聚焦和解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。

聚焦民生福祉開展監(jiān)督。首次以直播形式開展物業(yè)服務(wù)和管理工作專題詢問，點擊量達(dá)50多萬人次，創(chuàng)時政直播佳績，極大地促動了政府及相關(guān)部門的工作。持續(xù)開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咸寧行”活動，持續(xù)對城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展、社會救助開展監(jiān)督，推動解決了一系列群眾關(guān)心的問題。

聚焦公正司法開展監(jiān)督。聽取審議“兩院”半年工作和司法體制改革工作報告，推進(jìn)司法體制改革不斷深化。貫徹《省人大常委會關(guān)于加強對司法工作監(jiān)督的決定》,規(guī)范和加強司法監(jiān)督工作，促進(jìn)公正司法。

優(yōu)化提升代表工作

【報告摘要】　常委會堅持以代表為中心，積極做好代表履職服務(wù)保障工作，努力讓代表在人大工作中“唱主角”。

【報告解讀】　提高代表履職能力。堅持代表履職基本知識學(xué)習(xí)與履職經(jīng)驗學(xué)習(xí)相結(jié)合，舉辦市人大代表憲法專題培訓(xùn)班，組織各級代表參加全國人大、省人大專題學(xué)習(xí)班100多人次，印發(fā)400多冊《外地10位全國和市人大代表履職經(jīng)驗匯編》供代表履職借鑒，代表履職能力明顯提高。

激發(fā)代表履職活力。擴大代表對常委會工作參與的廣度與深度，邀請市人大代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、參加電視問政、開展視察等300多人次。首次將代表建議、批評和意見及辦理情況進(jìn)行公開，首次開展建議辦理工作專項視察和滿意度測評工作。一年來，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶頭督辦、率先垂范下，代表提出的132件建議、批評和意見已全部辦結(jié)，1件分年度辦理的議案得到有效推進(jìn)。

強化代表履職管理。加強代表工作日常管理，探索建立代表個人履職檔案，全面、真實地反映代表履職情況。

加強縣鄉(xiāng)人大建設(shè)

【報告摘要】　常委會堅持補短板、強基礎(chǔ)，召開2次高規(guī)格的縣鄉(xiāng)人大建設(shè)推進(jìn)會議，制定并報請市委轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見、對縣鄉(xiāng)人大建設(shè)落實情況逐個縣（市、區(qū)）逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地進(jìn)行3輪督查驗收，破解了困擾縣鄉(xiāng)人大多年的干事缺人手、行權(quán)無章法、事情無錢辦、履職無平臺等難題，推動形成了黨委重視、人大主動、多方支持的喜人局面。

【報告解讀】　機構(gòu)設(shè)置更加健全。全市統(tǒng)一了縣級人大及其常委會機構(gòu)設(shè)置，每個縣設(shè)有2個專門委員會、4個工作委員會和1個常委會辦事機構(gòu)；專設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室。

力量配備更加優(yōu)化。縣級人大機關(guān)行政編制按省委要求提高到了23個以上，常委會專職組成人員比例達(dá)到了60%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了人大主席、副主席、辦公室主任、人大干事4名專職干部。

活動保障更加到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級代表活動經(jīng)費和履職補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，列入預(yù)算予以保障。按照“十有”和“六有”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表之家”為中心、以村“代表小組活動室”為輻射點的代表工作陣地體系。

履職行權(quán)更加規(guī)范。通過健全完善縣鄉(xiāng)人大會議、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免、代表工作等機制和制度，縣鄉(xiāng)人大各項工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平大大提高。

著力提高履職能力

【報告摘要】　常委會始終把加強自身建設(shè)擺在突出位置，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作質(zhì)效，努力推進(jìn)“兩個機關(guān)”建設(shè)。

【報告解讀】　從嚴(yán)落實管黨治黨責(zé)任。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總體要求，將黨建工作與常委會各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，全面落實“一崗雙責(zé)”。

全面加強能力建設(shè)。全年組織各類學(xué)習(xí)活動35次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，力求學(xué)懂弄通做實。持續(xù)實施“六強”能力素質(zhì)提升工程。通過以讀強能、以講強能、以寫強能、以研強能、以訓(xùn)強能、以干強能，全面提高新時期“八種本領(lǐng)”，常委會機關(guān)辦文辦會辦事水平大大提升。

不斷擴大工作影響。一年來，我市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)、“代表行動”、人大黨建等工作3次在全省會議作經(jīng)驗交流，結(jié)對服務(wù)老干部工作進(jìn)一步規(guī)范并形成特色，《人民代表報》以“激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的咸寧作為”為題在頭版頭條介紹我市工作經(jīng)驗，圓滿承辦習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想專題學(xué)習(xí)暨全省縣級人大常委會主任培訓(xùn)班。及時開通“咸寧人大”微信公眾號，全方位、多角度傳遞了人大聲音、樹牢了制度自信。

2019年主要任務(wù)

政治引領(lǐng)凝聚新動能

【報告解讀】　堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，全力推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地見效。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行好常委會黨組“把方向、管大局、保落實”的政治責(zé)任，自覺將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過程。

依法履職展現(xiàn)新作為

【報告解讀】　把推動咸寧高質(zhì)量發(fā)展作為人大工作的主攻方向和著力點，緊緊圍繞“一城引領(lǐng)、三帶協(xié)同、三篇文章”的“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依法履行人大各項職權(quán)。在立法工作上，啟動立法后效果評估工作，推進(jìn)立法與備案審查信息平臺建設(shè)，做好《咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理條例》《咸寧市陸水流域保護(hù)條例》審議和《咸寧市城市綜合管理條例》《咸寧市古橋保護(hù)條例》立法調(diào)研工作，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。在監(jiān)督工作上，聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡專項斗爭及人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，綜合運用專題調(diào)研、視察、詢問、執(zhí)法檢查、評議等多種監(jiān)督方式，不斷增強監(jiān)督實效，以監(jiān)督體現(xiàn)支持、促進(jìn)工作。依法做好重大事項決定和人事任免工作，及時將市委的決策部署通過法定程序上升為全市人民共同行動，確保市委推薦的人選通過人大法定程序成為國家機關(guān)工作人員。

以民為本取得新成效

【報告解讀】　加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步暢通社情民意反映和表達(dá)渠道。堅持群眾所需所盼的就是人大所想所干的，圍繞社會保障、農(nóng)產(chǎn)品安全、學(xué)前教育等民生問題開展工作，進(jìn)一步深化“代表行動”活動，助力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，不斷增強群眾獲得感和幸福感。

優(yōu)化服務(wù)實現(xiàn)新突破

【報告解讀】　更加注重代表履職能力提高，創(chuàng)新代表培訓(xùn)方式方法，分批次、多渠道開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高代表建議和會議審議質(zhì)量。更加注重代表建議辦理督辦力度，著力推動解決問題，不讓代表“被滿意”、群眾“空歡喜”。更加注重代表履職管理，完善履職平臺，加強履職監(jiān)督，保障和督促代表依法履職。

務(wù)實重行激發(fā)新活力

【報告解讀】　從嚴(yán)落實管黨治黨責(zé)任，以推進(jìn)機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)為著力點，全面加強人大黨的建設(shè)。按照深化黨和國家機構(gòu)改革決策部署，健全完善人大及其常委會機構(gòu)設(shè)置和職能。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，大力踐行“智圓行簡、實心實政”的工作作風(fēng)。對照“五個過硬”和“好干部”要求，加強人大干部隊伍建設(shè)。