市四屆人大六次會議期間，代表們認真履責，積極建言獻策，提交了63件建議。經(jīng)過登記、分類和認真研究，這些建議分別交由市直有關部門、縣（市、區(qū)）政府和垂直單位共52個單位承辦。經(jīng)過一年時間的辦理，這些建議落實情況如何呢？本報記者選取其中8件進行了回訪。

　　【008號建議】要求新建岳陽至九江鐵路

　　建議人：周國香等

　　主辦單位：市發(fā)改委

　　建議內容   

　　根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調整)》及《湖北省鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2013一2030年)》，杭(寧)麗鐵路通道規(guī)劃建成東端黔江至杭州段，形成川渝至杭州的快速鐵路通道。岳陽至九江鐵路(以下簡稱岳九鐵路)位于黔江至杭州鐵路中段，是杭(寧)麗鐵路大通道的重要組成部分。目前杭黃、皖贛、九景衢、黔張常等路段正在開展項目前期工作。建議：市政府爭取新建岳陽至九江鐵路。并建議岳九鐵路線路走向方案為：線路自荊岳鐵路芭蕉湖線路所引出，折向東南跨既有京廣線，與武廣客專新岳陽站并站后折向東至桃林，經(jīng)通城、崇陽、通山后，與杭瑞高速公路并行，經(jīng)大畈、慈口、富水引入武九鐵路西河村站，后利用武九線至九江地區(qū)九里垅站，新建線路全長約233公里，利用既有線路60公里。線路等級為國鐵I級。

　　辦理情況

　　自2013年以來，湖北、江西和湖南三省多次召開了聯(lián)席會議。根據(jù)鐵四院對“常岳咸九”鐵路規(guī)劃，岳陽至咸寧至九江走向有兩種方案：一是經(jīng)過通山的北線方案，二是經(jīng)過修水的南線方案。北線方案途經(jīng)我省幕阜山片區(qū)通城、崇陽、通山、陽新四縣，此線路對我市有利，市發(fā)改委正在積極努力，開展各項協(xié)調工作，爭取項目早日開工建設。

　　【010號建議】加強咸寧市縣域物流業(yè)規(guī)范發(fā)展

　　建議人：黃文華等

　　主辦單位：市交通運輸局

　　會辦單位：市郵政局、市財政局、市商務局、市供銷社

　　建議內容

　　近幾年，我市各縣(市、區(qū))隨著工業(yè)化進程的不斷加快，商貿經(jīng)濟更加繁榮，道路建設快速發(fā)展，交通運輸業(yè)得到了一定的培育，物流業(yè)初步形成。但從整體來看，還存在著一些制約和影響物流快遞行業(yè)規(guī)范發(fā)展的因素。需要研究與解決我市物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展的幾個重點問題：一、理順物流管理體制，明確職能機構。二、設立物流發(fā)展基金，制定管理辦法。三、發(fā)揮物流規(guī)劃引領作用，規(guī)范物流項目審批。四、引導物流企業(yè)入園經(jīng)營，發(fā)揮聚集發(fā)展效應。五、建立快遞集中處理中心，加強快遞行業(yè)安全監(jiān)管、建立物流統(tǒng)計制度，及時掌握物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與動態(tài)。政府主導，部門配合加快農村電商物流三級配送網(wǎng)絡體系建設。

　　辦理情況

　　市委、市政府多次召開專題會議，研究加快縣域物流業(yè)發(fā)展的有關工作，結合《咸寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，初步完成了農村電商物流三級配送網(wǎng)絡體系建設，有效降低了社會物流成本，促進了縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　【034號建議】建立新農合門診家庭賬戶制度

　　建議人：丁細斌

　　主辦單位：市衛(wèi)計委

　　建議內容

　　新型農村合作醫(yī)療政策實施以來，為解決農村群眾就醫(yī)難問題發(fā)揮了十分重要的作用，受到群眾的一致好評。在新型農村合作醫(yī)療政策執(zhí)行過程中，群眾強烈要求設立新型農村合作醫(yī)療門診家庭賬戶。建議：考慮新型農村合作醫(yī)療等資標準和以戶為單位參保的模式，在全市建立新型農村合作醫(yī)療家庭賬戶制度。

　　辦理情況

　　根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我省新農合制度已從家庭賬戶制度轉向門診統(tǒng)籌制度。門診統(tǒng)籌模式最大的優(yōu)點就是以保農民大病為主，兼顧農民小病，鼓勵農民小病及時就醫(yī)，避免小病拖成大病，大幅提升了參合群眾的受益面。2015年全市門診統(tǒng)籌收益人次達到680.28萬人次，門診統(tǒng)籌受益面達到325.7%。門診費用實際補償比也由實施門診家庭賬戶時的34.1%提高到51.9%，進一步提高了參合農民的門診收益水平。

　　目前，除城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險設立了門診個人賬戶外，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合均實行的是門診統(tǒng)籌模式。根據(jù)省政府2016年5月出臺的《湖北省整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作方案》要求，我市統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險保障政策，從2017年1月1日起按統(tǒng)一后的政策享受醫(yī)療保險待遇。

　　【035號建議】在咸寧市發(fā)展“香”農副產(chǎn)品

　　建議人：胡向輝

　　主辦單位：市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

　　會辦單位：崇陽縣人民政府

　　建議內容

　　我市在推進“香城泉都”建設過程中，沒有在更大范圍內注重“香”的產(chǎn)業(yè)化建設，特別是沒有讓群眾在“香城泉都”建設過程中得到更多實惠。建議：在全市范圍內制訂“香”產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，啟動建設“香”產(chǎn)業(yè)，在各縣市區(qū)建設示范片區(qū)；在崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)建設香花植物種植園，將吃、摘、游、加工、療養(yǎng)相結合，新建設種植基地1000畝，觀賞基地1000畝，生產(chǎn)加工基地100畝。

　　辦理情況

　　2012年，市住建委就制定了“香城”建設規(guī)劃，從“香城建、香文化、香產(chǎn)業(yè)、香科研、香品牌”等五個方面論述了“香城”建設。市委、市政府也非常重視香城建設，對外宣傳推介“香城泉都”，全市各項工作都在圍繞著香城泉都這個品牌開展。

　　在崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)建設香花植物種植園，這個項目在精準扶貧、鄉(xiāng)村旅游上具有示范作用。崇陽縣政府將積極進行香花產(chǎn)業(yè)探索，開展“香”產(chǎn)業(yè)試點；幫助項目選址，提供專業(yè)指導，爭取項目資金；發(fā)動千家萬戶參加建設，鼓勵老板建基地，散戶門前屋后種植香花植物，營造全面栽“香”的氛圍；引進加工企業(yè)延伸鏈條，在香深加工企業(yè)基礎設施、品牌創(chuàng)建等方面提供支持。

　　【044號建議】打造世界茶葉第一古鎮(zhèn)

　　建議人：王剛

　　主辦單位：赤壁市人民政府

　　會辦單位：市農業(yè)局、市發(fā)改委、市國土局、市旅游委

　　建議內容

　　2015年國際茶業(yè)大會在赤壁召開，國際茶業(yè)委員會授予赤壁市“中俄萬里茶道源頭”、授予趙李橋鎮(zhèn)“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”稱號。趙李橋鎮(zhèn)羊樓洞借 2015國際茶業(yè)大會東風，以會促變，配套設施有了明顯改善，但距離“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”形象還有很大差距，迫切需要我們搶抓機遇，乘勢而上，加大投入，進一步改善古鎮(zhèn)環(huán)境，使“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”名至實歸。建議：堅持茶文化挖掘，保護千年茶史；堅持茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造百億茶產(chǎn)業(yè)；堅持茶產(chǎn)品創(chuàng)新，融入萬里茶道。

　　辦理情況

　　加強萬里茶道源頭古鎮(zhèn)開發(fā)和保護。2015年，國家茶業(yè)大會后，羊樓洞被國際茶葉委員會授予“世界第一古鎮(zhèn)”榮譽稱號，并在羊樓洞明清古街豎立了一塊“世界第一古鎮(zhèn)”巨型石碑。赤壁市引進卓爾集團對羊樓洞明清古街進行保護性開發(fā)，借助2015年國際產(chǎn)業(yè)大會對羊樓洞明清古街進行修繕開發(fā)，現(xiàn)已基本完成“一街二橋N個點”的建設。同時，對新店萬畝茶園觀光旅游項目進行規(guī)劃，大力發(fā)展羊樓洞綠色生態(tài)基地建設。

　　保護生態(tài)挖掘茶文化。編撰的《赤壁茶業(yè)志》，將于今年5月出版。廣泛收集流失于民間的有價值茶文化傳說和歷史典故，在主流媒體進行形象宣傳。

　　【045號建議】大力扶持蔬菜基地建設

　　建議人：吳安意

　　主辦單位：市農業(yè)局

　　會辦單位：咸安區(qū)政府

　　建議內容

　　2014年，古塘村幾名返鄉(xiāng)農民工自發(fā)投資1000多萬元，流轉土地500畝，建了一個聯(lián)發(fā)蔬菜種植專業(yè)合作社。蔬菜基地在發(fā)展過程中，也遇到了投入成本高，不正當市場競爭、自然災害，農產(chǎn)品價格不穩(wěn)等風險。這兩年，蔬菜基地雖然減輕了城區(qū)買菜難，買菜貴的壓力，解決了周邊群眾在基地的打工收入，但投資人基本上虧本經(jīng)營。希望市政府領導能制定蔬菜基地的專項補貼政策，提供真支持，大服務，讓蔬菜基地能夠堅持下去，并得到發(fā)展壯大。

　　辦理情況

　　農業(yè)部門在此過程中，積極開展技術服務，加強與省蔬菜辦、省農科院、華中農業(yè)大學等業(yè)務主管部門和科研部門的協(xié)作，積極開展蔬菜新品種、新技術、新模式的引進、試驗、推廣和示范工作；每年舉辦蔬菜培訓班30次以上，培訓菜農3000余人次。協(xié)調做好產(chǎn)銷服務，組織咸安區(qū)8家規(guī)模較大的蔬菜合作社組建了蔬菜產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社，抱團經(jīng)營；鼓勵蔬菜合作社與大型超市對接，與酒店、學校、企業(yè)對接，實施訂單生產(chǎn)，暢通流通渠道，逐步形成生產(chǎn)、加工、流通、服務為一體的產(chǎn)業(yè)體系。認真搞好信息服務，建立了蔬菜信息監(jiān)測預警機制，指導農民合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動；加強災害預警機制，及時掌握災害動態(tài)，大力推廣蔬菜避災減災技術，及時指導農民開展抗災生產(chǎn)自救。

　　【048號建議】加大市級財政對市區(qū)城市社區(qū)經(jīng)費保障

　　建議人：徐炎良

　　主辦單位：市財政局

　　會辦單位：咸安區(qū)政府

　　建議內容

　　我市城市發(fā)展迅猛，城市社區(qū)工作量日益加大，社區(qū)承擔了不少準行政事務，是群眾幸福感、獲得感大幅提升的貢獻者。市財政城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.8億元，主要用于城區(qū)建設，直接給予社區(qū)的經(jīng)費基本沒有，而一個社區(qū)在職人員工資、運行運轉、基本服務、設備設施維護等方面一年需30萬元左右，區(qū)、街道大約保障了1/2，社區(qū)經(jīng)費捉襟見肘。建議：市政府明確對市區(qū)城市社區(qū)給予1/4到1/3的經(jīng)費保障。

　　辦理情況

　　從2011年起，按照每個社區(qū)100萬元的標準，支持16個社區(qū)的基礎設施建設及改造，市本級和咸安區(qū)各負擔一半。市本級應負擔的800萬元已撥付咸安區(qū)，該項目已由市委組織部牽頭建設和驗收。同時，在市本級本身財力有限的情況下，逐年加大對咸安區(qū)的補助力度，2012-2016年體制結算補助每年遞增10%，有力支持了咸安區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　【051號建議】要求改革創(chuàng)新政務服務體系提升政務服務效率

　　建議人：汪性智

　　主辦單位：市政務服務中心

　　會辦單位：市編辦、市政府法制辦

　　建議內容

　　由于政務服務體系軟件方面建設的跟不上，在實際的操作過程中，仍然無法達到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的效果，特別在基層作用十分有限。為此，建議：整合基層政務服務體系和基層網(wǎng)格管理體系；加快推進行政審批改革工作，依法下放行政審批權限或部分下放行政審批權限，設立基層相關行政審批窗口，擴大行政服務業(yè)務范圍；優(yōu)化政務服務軟件平臺；加大政務服務人員培訓力度。

　　辦理情況

　　市政府政務服務中心目前正在推進政務服務體系建設工作向縱深發(fā)展。夯實政務服務體系，實行全覆蓋，制定綜合標準，推動市、縣、鄉(xiāng)三級政務大廳建設；咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶建設，大力推進城鎮(zhèn)行政功能創(chuàng)新示范點建設工作；創(chuàng)新城鎮(zhèn)政務“云服務”，實現(xiàn)政務服務的移動化。結合“放管服”改革，下放審批權。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推行信息化。注重服務質量，推行標準化。

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