“十三五”規(guī)劃項目組成分類圖

　　指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央關(guān)于全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的總體部署，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，緊緊圍繞省委、省政府實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系、建設“五個湖北”的總體布局和市委市政府融入“一帶一路”，開拓“一江一山”，深入實施綠色崛起戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進小康、創(chuàng)新、綠色、開放、幸福咸寧建設，打造中國中部“綠心”和國際生態(tài)城市的要求，以強化水生態(tài)文明建設為主線，以實現(xiàn)水利現(xiàn)代化和促進人水和諧為發(fā)展方向，以水安全保障能力建設為重點內(nèi)容，以布局合理、功能配套的工程體系為核心，以科學規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的管理體系為保障，以依法治水和科技興水為手段，積極深化水利改革，積極破解事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大水利問題，全面提升水利社會管理與公共服務水平，為全面建成小康社會提供堅實的水利支撐。

　　堅持“六大原則”

　　一是堅持以人為本、民生至上，把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，突出抓好防洪保安、水利精準扶貧、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等重點工作，讓水利發(fā)展成果普惠群眾。二是堅持以水為貴、節(jié)水優(yōu)先，積極落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，加強節(jié)水型社會建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭以最小的水資源消耗獲取最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。三是堅持人水和諧、空間均衡，從生態(tài)文明的高度，強化水資源、水環(huán)境承載能力的剛性約束力，嚴格落實最嚴格水資源管理制度，堅持以水定需、量水而行、因水制宜，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。四是堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，綜合考慮流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、社會發(fā)展與水利建設等的關(guān)系，科學制定水利發(fā)展目標，開展山水田林綜合治理。五是堅持改革驅(qū)動、兩手發(fā)力，積極構(gòu)建法制健全、體制科學、運行高效的水管理體系，轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用。六是堅持科技引領(lǐng)、提質(zhì)增效，推進水利科技創(chuàng)新和應用能力建設，構(gòu)建水利信息化綜合保障體系，不斷提高水利現(xiàn)代化水平。

　　實現(xiàn)“六大目標”

　　一是實現(xiàn)防汛抗旱減災目標。長江咸寧段達到防御1954年型洪水標準，重要支流重點河段和斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等重要湖泊達到20～50年一遇防洪標準。其他中小河流和主要防洪保護區(qū)防洪排澇能力達到國家標準，平原湖區(qū)超70%農(nóng)田易澇面積達到10年一遇排澇標準。水庫除險加固全部完成，山洪災害防治工程和防汛抗旱指揮系統(tǒng)投入使用。

　　二是實現(xiàn)水資源合理配置與高效利用目標。全市用水總量控制在16.17億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量控制在80立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，新增1個節(jié)水型社會建設試點區(qū)。建成一些重點防汛抗旱應急水源工程，全市縣級及以上城鎮(zhèn)供水保障率達到100%，農(nóng)村供水保證率達到95%，自來水普及率達到85%。

　　三是實現(xiàn)水資源和水生態(tài)保護目標。全市主要湖泊、河流、水庫水生態(tài)明顯改善，水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到90%以上，城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)全面達標，50%以上縣市區(qū)實施水生態(tài)文明創(chuàng)建。重點區(qū)域水土流失治理面積達到600平方公里，有效遏制人為水土流失。新增農(nóng)村水電裝機1萬千瓦?；咀钄嘁邊^(qū)血吸蟲病傳播。

　　四是實現(xiàn)行業(yè)能力建設目標。水文、水資源、水土保持和湖泊保護、水庫大壩安全等監(jiān)測設施得到進一步完善，水利信息化體系、水利防汛和水政監(jiān)察設施建設、水利人才隊伍培養(yǎng)、水利科技創(chuàng)新得到進一步增強。

　　五是實現(xiàn)水利管理與改革目標。基本建立“事權(quán)清晰、權(quán)責一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位”的水行政管理體制，建立水生態(tài)文明建設目標指標體系和考核制度，形成水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用的最嚴格水資源管理機制，建成權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水利綜合執(zhí)法體制。

　　六是實現(xiàn)水利精準扶貧目標。2019年底前全面穩(wěn)定解決貧困村飲水困難和飲水不安全問題，貧困地區(qū)農(nóng)村自來水普及率力爭達到80%以上、集中供水率力爭達到85%以上、供水保證率達到90%以上;農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施得到明顯改善，2020年底前貧困地區(qū)農(nóng)田灌溉保證率、農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積比例達到或接近全省平均水平。

　　抓好“十大任務”

　　一是抓緊實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程。通過配套改造、升級聯(lián)網(wǎng)及新建規(guī)?；瘡S，進一步提高農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)合格率，自來水入戶率和工程運行管理水平。進一步完善“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程，加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。

　　二是加快實施中小河流治理。在繼續(xù)加強長江河勢控制整治和堤防維護管理的同時，加快實施以淦河、陸水、富水三大河流為主的重要中小河流治理，使治理河段達到國家防洪標準。加強城市水利工作，著力提高城鎮(zhèn)防洪標準和排澇能力，咸寧城區(qū)、赤壁城區(qū)河段達到50年一遇防洪標準，其他縣城城區(qū)河段達到20年一遇的防洪標準。加大山洪災害防治力度，開展重點防治區(qū)山洪溝治理工作。

　　三是繼續(xù)實施病險水庫水閘除險加固。加快實施仍存在險情的南川、香山、云溪等3座大中型水庫和151座小（2）型病險水庫除險加固任務。繼續(xù)推進完成大中型病險水閘除險加固。

　　四是全面實施農(nóng)田水利工程建設。完成陸水、三湖連江2個大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設。抓好嘉魚縣永逸、后垸等灌排泵站的更新改造及配套工程建設。大力推進現(xiàn)代糧食生產(chǎn)重點縣小農(nóng)水項目建設。加強山區(qū)丘陵地區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設,推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。

　　五是抓緊水生態(tài)保護體系工程建設?；就瓿勺顕栏袼Y源管理制度體系和考核體系建設，細化水生態(tài)文明建設目標指標體系和考核辦法。建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系，加強水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測和科學管理。核定重點河流水域納污能力，嚴格入河排污口監(jiān)督管理和入河排污總量控制。推進水生態(tài)文明試點、河湖管護體制機制創(chuàng)新試點建設。繼續(xù)實施以小流域為單元的水土流失綜合治理，大力推進崩崗、石漠化、坡耕地整治，開展生態(tài)清潔型小流域建設；加強21座大中型水庫水體生態(tài)保護；進一步抓好江河湖庫水系連通工程、水生態(tài)保護與修復工程建設、水利血防工程、農(nóng)村河道溝渠綜合整治工程建設；大力發(fā)展農(nóng)村水電，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設。

　　六是大力實施湖泊治理工程。重點實施斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等湖泊的綜合治理，通過實施湖堤整險加固、泵站增容、兩湖（斧頭湖、西涼湖）連通、江湖連通、退田還湖、退漁還湖、圍網(wǎng)拆除等措施，提高湖泊的防洪排澇能力，增強湖泊調(diào)蓄功能，改善湖泊的生態(tài)環(huán)境，使之成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要水源地。

　　七是積極實施水資源配置工程建設。在保護生態(tài)的前提下，積極推進新建黃荊口、木三李、鷹咀巖、白巖泉四座中型水庫和全市16座小型水庫等一批中小型水源工程建設。加快抗旱應急水源和城市備用水源工程建設，大力推進污水處理回用，抓好飲用水水源地保護，提高水資源調(diào)控和供水保障能力。

　　八是全面實施水利精準扶貧。按照“精準扶貧、不落一人”總要求，堅持整體推進與精準到村到戶、重點水利工程與小微水利項目建設、上級積極支持與地方自力更生相結(jié)合，進一步加強貧困地區(qū)農(nóng)村飲水和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設，完善防汛抗旱減災體系，實施水土流失綜合治理、提升水生態(tài)保護能力，使水資源配置更加合理，水利基礎(chǔ)設施公共服務能力達到或接近全省平均水平，從根本上扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)水利發(fā)展滯后的局面。

　　九是切實深化重點領(lǐng)域水利改革。加大水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的管理體制機制，推進水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進水利投融資體制、水資源管理體制、水工程建設與管理體制和水價等四項改革。積極推進水權(quán)制度建設，搞好用水權(quán)初始分配，培育水權(quán)交易市場。

　　十是切實加強行業(yè)能力建設。加強水政監(jiān)察，推進水利綜合執(zhí)法，堅決打擊水事違法行為。加強涉水許可審批監(jiān)督管理，強化河道采砂管理。加強堤防、水庫、泵站、電站、涵閘等水利工程日常維護和運行管理。進一步完善水利規(guī)劃體系，加快重點項目前期工作，增加重大水利項目儲備。進一步完善防汛抗旱應急管理機制，健全應急搶險物資儲備體系，加快推進以防汛抗旱決策指揮、水庫堤防泵站湖泊監(jiān)管、山洪災害預警預報等應用系統(tǒng)為重點的水利信息化建設。加強水利隊伍建設，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)。

　　完成規(guī)劃投資

　　依據(jù)相關(guān)規(guī)劃、專項規(guī)劃和單項工程前期工作的投資估算，結(jié)合中央和省、市、縣政府關(guān)于加強水利基礎(chǔ)設施建設的精神，咸寧市“十三五”續(xù)建、擬建工程項目及專項規(guī)劃項目投資總規(guī)模379.01億元，其中中央投資232.30億元，省級投資71.14億元，地方財政及自籌70.53億元。