今年以來，通山縣人大常委會認真貫徹省市人大常委會代表行動工作部署會精神，組織全縣1146名各級人大代表，深入12個代表之家和60個代表聯(lián)絡站，接待選民群眾，聽取群眾呼聲，收集群眾意見，同時走進村組屋場和田間地頭，出謀獻策，出資捐物，參加勞動，以實際行動助推美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動深入開展，促進基層治理提質(zhì)增效。

一、強化動員培訓，奏響代表“同心曲”

強化工作動員。向縣委作專題匯報，爭取黨委政府支持，結(jié)合我縣實際制定代表行動工作方案?？h人大常委會召開代表行動動員部署會，傳達學習省市人大常委會代表行動部署會精神，以“聚力共同締造　助力基層治理”為主題對我縣代表行動進行安排部署，動員全縣各級人大代表發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，順應人民群眾期盼，主動投身共同締造工作實踐形成了黨委重視、政府支持、縣鄉(xiāng)人大組織實施、以人大代表為主體、相關(guān)部門參與支持的工作格局。

強化工作培訓。根據(jù)代表變動情況，對全縣60個代表小組進行調(diào)整優(yōu)化，為代表小組活動開展奠定了堅實基礎。縣鄉(xiāng)兩級人大組織市縣鄉(xiāng)三級人大代表、代表小組組長、兩級人大工作人員進行全員培訓，傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，傳達省委美好環(huán)境與幸福生活共同締造相關(guān)會議文件精神，結(jié)合代表行動的主題和內(nèi)容開展培訓，讓各級人大代表掌握代表行動主要內(nèi)容、方式方法和基本要求，全面激發(fā)代表履職熱情，著力奏響代表行動“同心曲”。

二、廣泛征集意見，架起群眾“連心橋”

建好家站聽民聲。在進一步加強“家”“站”規(guī)范化建設的同時，著力完善“家”“站”運行機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大安排專人負責“家”“站”日常管理，及時更新代表信息，完善各項管理制度，落實代表常態(tài)化進“家”“站”接待選民群眾，聽取選民群眾的呼聲和意見。選民群眾反映的問題，由“家”“站”工作人員及時梳理匯總，定期反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分層進行交辦轉(zhuǎn)辦。同時，通過代表小組微信群、網(wǎng)上代表聯(lián)絡站等信息交流互動平臺，促進代表聯(lián)系群眾工作的多樣化和經(jīng)?；?，提升代表工作信息化水平。

走進村灣集民意。各級人大代表深入村灣召開屋場會、黨員代表會、鄉(xiāng)賢懇談會，宣傳共同締造政策的同時，傾聽群眾對共同締造的想法和愿景，征集群眾對共同締造的意見和建議。闖王鎮(zhèn)第三代表小組的代表在仙崖村走訪選民群眾時，了解到大屋場灣村民想修建一座新橋。在代表小組代表和仙崖村“兩委”干部的多方努力和帶動下，村民群眾紛紛捐出青磚、瓦片、石磨、沙石料等老物件。新橋建成了，橋邊的沿河步道、文化廣場、花壇也同步建成，形成了極富地方傳統(tǒng)特色的“小橋流水人家”，征求村民的意見后，一致同意將新橋取名為“永福橋”，寓意村民永遠幸福。

借力網(wǎng)絡匯民智。作為勞務輸出大縣，目前我縣在外經(jīng)商務工人員有20多萬人，他們中的絕大多數(shù)是有學歷、有見識、有能力、有一定經(jīng)濟實力的“四有”人才。人大代表們發(fā)動各種關(guān)系，通過短信、微信群和抖音等方式，向在外經(jīng)商務工人員宣傳政策、征求意見。很多身在他鄉(xiāng)的有識之士熱愛故土、心系家鄉(xiāng)，有的就村灣建設發(fā)展提出了真知灼見，有的為家鄉(xiāng)建設慷慨捐資捐物，還有的直接回鄉(xiāng)參加美麗村灣建設。廈鋪鎮(zhèn)雙河村三組的劉云強在浙江從事建筑業(yè)，得知村委會把三組作為共同締造示范點，他當即辭工回鄉(xiāng)，除了捐資1萬元以外，還主動申請加入村灣理事會，利用自己多年從事建筑業(yè)的經(jīng)驗，參加村灣古民居修繕、池塘改造、林間游步道等建設項目，親自動手建設美麗村灣。

三、代表示范引領(lǐng)，凝聚群眾“向心力”

積極建言發(fā)起建設。很多人大代表充分發(fā)揮在村灣群眾中的影響力，積極建言，發(fā)出倡議，號召群眾自發(fā)行動起來建設美好村灣。黃沙鋪鎮(zhèn)源頭村黃鶴樓自然灣的鎮(zhèn)人大代表阮家燕在屋場會上，建言黃鶴樓灣要充分利用大幕山抽水蓄能電站建設的良機，將村灣打造成景觀景點，助力大幕山旅游開發(fā)。他的建議得到群眾的廣泛認同。在代表建言下，抽水蓄能項目平峒施工所產(chǎn)生的渣土和碎石有了“用武之地”，在陡峭的山谷間填出了1500多平方米的停車場。村民們自發(fā)投資投勞，利用山間的石料，在村灣各處的陡坡上壘砌出了漂亮美觀的護坡。該村灣在外發(fā)展的阮九斤被村灣群眾參與共同締造的勁頭所感動，將村灣老房子改造為特色民宿，力圖以鄉(xiāng)村休閑旅游助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾致富。

組織群眾帶頭建設。人大代表不僅是共同締造的宣傳員，更是組織者和參與者?？h人大代表、汪家畈村支部書部書記汪立果向群眾發(fā)出修建寶石河河堤公路的倡議，動員群眾自己動手修建公路。他的倡議得到鄉(xiāng)賢和村民們的一致?lián)碜o。鄉(xiāng)賢捐贈出自家老屋的青磚，群眾自發(fā)到河里撿拾鵝卵石，村民參與投工投勞，最終只花了8萬多元，就建起了一條可通車也可行人的沿河旅游路。河堤公路的修建，既提升了村莊環(huán)境，又方便了村民出行，成了村民們飯后散步、小孩游玩的好去處。

引入資源推動建設。共同締造既需要激發(fā)群眾的積極性，也需要爭取各方面資源的支持，充分發(fā)揮橋梁作用是人大代表的應有職責?？h人大代表、黃沙鋪鎮(zhèn)孟垅村村民阮士利和黃沙鋪鎮(zhèn)人大代表葉祥相、孟祥林、阮家志等，積極爭取省供銷社駐孟垅村鄉(xiāng)村振興工作組的支持，將孟垅小學對面的廢棄竹木加工廠，改建成停車場和愛心超市，接送學生家長的停車問題得到有效解決，村委會推行愛心積分制度、促進村民自治的舉措也得到了有力的支持，愛心超市還將為村民群眾銷售農(nóng)副產(chǎn)品提供平臺和支持。黃沙鋪鎮(zhèn)源頭村一組借助云飛翔滑翔傘基地建設的機遇，爭取該公司資金支持，群眾自愿投勞，在源頭河兩岸建設6米寬游步道，村灣成了群眾眼中的“桃花源”。

四、優(yōu)化基層治理，畫好幸?！巴膱A”

環(huán)境整治常態(tài)化。人居環(huán)境整治是締造美好環(huán)境的重要抓手。人大代表和黨員干部率先帶頭，動員群眾常態(tài)化參與環(huán)境整治，同時引入評比監(jiān)督機制，助推人居環(huán)境再提升，扮靚鄉(xiāng)村“新顏值”。燕廈鄉(xiāng)制作“人居環(huán)境整治責任牌”，懸掛在每家每戶門前墻壁上，定期組織評比，推動群眾村民自覺保持房前屋后清潔衛(wèi)生。廈鋪鎮(zhèn)每月檢查評議村居環(huán)境，對環(huán)境治理成效較好和較差的村分別授予“流動紅旗”和“流動黃旗”。大路鄉(xiāng)人大組織人大代表對全鄉(xiāng)村居環(huán)境進行現(xiàn)場考評，考評結(jié)果定期通報，有力推動村居環(huán)境不斷改善。洪港鎮(zhèn)洪港村每月評選“最美村灣”“最美庭院”“最清潔家庭”，發(fā)放“流動紅旗”并進行物資獎勵。九宮山鎮(zhèn)韓家村對村居衛(wèi)生環(huán)境進行月評比、季考核，考核結(jié)果及時公示，引導村民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。

村灣自治制度化?；鶎尤舜蟠矸e極參與制定村規(guī)民約并監(jiān)督村民議事制度落實，確保村級各項事務公開透明，推動村灣自治制度化。燕廈鄉(xiāng)北沖村遵照民事民提、民事民議、民事民決、民事民評的原則，村級事務讓群眾唱“主角”，路怎么修、塘怎么建、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，充分征求村民的意見，集體的事商量著辦，群眾的積極性、主動性更高了。洪港鎮(zhèn)洪港村創(chuàng)新管理方式，設立積分超市，用積分量化的方法激勵村民群眾參與鄉(xiāng)村治理，村民從“看客”變“主角”，由局外人變成參與者，亂扔亂倒、拌嘴打架等不文明現(xiàn)象不見了，村民的幸福感獲得感與日俱增。

資源監(jiān)管透明化。基層人大代表積極履行監(jiān)督職責，推動公共資源監(jiān)管陽光透明。通羊鎮(zhèn)港口村五組成立由鎮(zhèn)人大代表徐洪錦任組長的監(jiān)管委員會，確保公共建設資金和村灣公共設施有人管、管得住、管得好。黃沙鋪鎮(zhèn)晨光村建設達觀山公園，能人鄉(xiāng)賢和村民群眾紛紛捐資，以人大代表為核心的達觀山公園理事會，不僅監(jiān)督游步道和觀景亭工程建設質(zhì)量，還全程監(jiān)管建設資金使用情況，每筆開支由理事會5人簽字才可報銷，所有開支即時張榜公布，確保每一分錢都用在刀刃上。

五、加強檢查督辦，做實民生“暖心事”

做實工作督導。為確保代表行動工作成效，縣人大常委會成立6個督導組，堅持以“四不兩直”的方式，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表行動的督促指導。各督導組堅持面上督導和重點督導相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、查找問題與現(xiàn)場指導相結(jié)合，既指出代表行動中存在的問題，又提出實實在在的改進意見和建議，同時加強跟蹤監(jiān)督促進問題得到真正解決。第二督導組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導時發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以代表視察活動代替代表小組活動，當即要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團進一步細化代表小組活動方案，督導組成員親自參加小組活動，促進小組活動扎實開展并取得實效。

強化建議督辦。把高質(zhì)量推進人大代表建議辦理作為踐行全過程人民民主的重要舉措，緊盯代表關(guān)切，精選督辦建議，強化跟蹤督辦，著力提高重點督辦建議辦理工作實效。比如縣人大代表、燕廈鄉(xiāng)成龍村支部書記舒柳香在代表小組活動中提出的加強扶持壯大村集體產(chǎn)業(yè)的建議，得到縣人大常委會的高度重視，作為重點建議進行督辦。鄉(xiāng)村振興局加大資金投入，支持該村發(fā)展30畝砂梨基地，預計5年后可實現(xiàn)年收入20多萬元。目前，全縣60個代表小組共收集意見建議476條，即交即辦351條，縣鄉(xiāng)兩級人大分層交辦轉(zhuǎn)辦125條，經(jīng)過縣鄉(xiāng)兩級人大分層督辦，已經(jīng)辦理落實453條。

探索代表督辦。我們積極探索建立民生實事項目督辦機制，充分發(fā)揮代表主體作用，全面提升人大監(jiān)督質(zhì)效，并使之成為發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。選民反映的問題大多是民生問題，涉及物業(yè)管理、生活用水、道路整修、貧困群眾救助、環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾糾紛調(diào)處等多個方面，人大代表們將選民所反映的問題記錄在冊，能現(xiàn)場解答的問題及時給予答復，現(xiàn)場不能解決的問題及時上報人大主席團，在向相關(guān)部門交辦后由代表進行跟蹤監(jiān)督，確保問題得到解決和落實。比如縣人大代表熊海霞在參加代表小組活動時，大路鄉(xiāng)迎賓社區(qū)的居民反映暑期期間孩子在家無聊希望社區(qū)組織相關(guān)活動。她馬上聯(lián)系迎賓社區(qū)支部書記，要求社區(qū)組織相關(guān)培訓活動，豐富孩子暑期生活。社區(qū)積極對接團縣委，團縣委聯(lián)系大學生到社區(qū)開展社會實踐活動，開辦書法、繪畫、中國舞、街舞、計算機編程等培訓班，各類培訓活動讓300多名孩子的假期生活變得更加豐富多彩。

代表行動活動開展以來，全縣各級人大代表把黨的創(chuàng)新理論和共同締造政策送到千家萬戶，充分發(fā)揮宣傳、引導、示范和監(jiān)督作用，調(diào)動了群眾參與共同締造的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)了群眾創(chuàng)造美好環(huán)境和幸福生活的內(nèi)生動力，為推動共同締造深入開展貢獻了代表智慧，發(fā)揮了代表作為。

（通山縣人大常委會黨組書記、主任　　方家忠）