近日，為貫徹落實市委、市政府工作部署，持續(xù)深化我市公共資源交易和政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)，聚焦交易采購領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，改進(jìn)工作方式，優(yōu)化辦事流程，圍繞“創(chuàng)一流中心”目標(biāo)，以“高效辦成一件事”為根本，市公共資源交易中心出臺《持續(xù)深化咸寧市公共資源交易領(lǐng)域一流營商環(huán)境建設(shè)措施》,包括4個方面12條措施，著力打造公開、公平、公正的交易平臺，更好服務(wù)全市項目建設(shè)大局和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、高效辦成一件事

（一）推行承諾制。集中采購項目推行資格承諾制，供應(yīng)商參加政府采購活動時只需提供相應(yīng)資格承諾，不再要求提供所需財務(wù)狀況報告、依法繳納稅收和社會保障資金等證明材料；工程建設(shè)項目投標(biāo)人只需提供企業(yè)信用信譽(yù)聲明承諾，不再要求提供違法失信企業(yè)名單查詢、失信懲戒記錄查詢、黑名單查詢等證明材料。

（二）降低交易成本。鞏固工程建設(shè)招投標(biāo)項目網(wǎng)上辦事100%、全流程電子化100%、無紙化100%和不見面開標(biāo)100%成果；實現(xiàn)政府采購公開招標(biāo)項目全流程電子化100%；推行政府采購非招標(biāo)方式全程“不見面”。取消進(jìn)市中心招投標(biāo)項目的交易平臺信息服務(wù)費；鞏固推廣免收“兩金”政策成果，在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域推廣電子保函、電子保單替代現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金。

（三）先行試點網(wǎng)上商城。依托湖北省政府采購網(wǎng)上商城平臺搭建咸寧市政府采購網(wǎng)上商城，網(wǎng)上商城為采購人提供“一站式”采購服務(wù)，覆蓋集中采購目錄內(nèi)貨物、服務(wù)，提供部分非集中采購目錄產(chǎn)品或服務(wù)。實現(xiàn)供應(yīng)商在電子商城 “零成本”開店，實現(xiàn)采購人在電子商城自主便捷高效的采購商品或服務(wù)。

二、創(chuàng)新交易服務(wù)機(jī)制

(四）創(chuàng)建招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)戰(zhàn)實踐創(chuàng)新基地。成立招標(biāo)代理行業(yè)聯(lián)誼會，建立集公共服務(wù)、學(xué)習(xí)閱讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、共享活動空間等功能為一體的統(tǒng)戰(zhàn)實踐創(chuàng)新基地，形成涵蓋全市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)戰(zhàn)工作新平臺，通過開展形式多樣、積極有效的活動和培訓(xùn)，提升招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律，推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域健康發(fā)展。

（五）項目全流程參與。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員按政府投資項目招標(biāo)采購包保任務(wù)清單，從事前咨詢到發(fā)放中標(biāo)通知書，全過程跟蹤服務(wù)。對市本級政府重大投資項目采取“一對一”“面對面”包保，主動送政策上門，擴(kuò)大政策知曉度，積極提供法規(guī)政策和操作流程業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)，為項目順利實施當(dāng)好參謀，確保招標(biāo)采購工作順利進(jìn)行。

（六）持續(xù)推行容缺受理、承諾補(bǔ)齊機(jī)制。對已完成項目審批核準(zhǔn)手續(xù)、資金來源已落實、施工圖設(shè)計文件完備的市級重點項目開辟招標(biāo)綠色通道，由項目建設(shè)單位作出在發(fā)出中標(biāo)通知書前補(bǔ)齊其他相關(guān)手續(xù)并自行承擔(dān)一切風(fēng)險和后果的書面承諾后，可提前實施監(jiān)理與施工招標(biāo)，以推動項目盡早開工建設(shè)，進(jìn)一步減流程、提質(zhì)效，優(yōu)服務(wù)。

三、優(yōu)化平臺服務(wù)功能

（七）全面推行交易平臺智慧化轉(zhuǎn)型。實施市公共資源交易中心場地智能化項目，通過整合軟硬件設(shè)施，為交易主體提供便捷的信息查詢和業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，建設(shè)交易業(yè)務(wù)快捷、規(guī)范、安全的服務(wù)場景，全方位提升交易場地服務(wù)及管理水平；在省、市相關(guān)部門的支持下，逐步推進(jìn)電子證照、電子簽章在招投標(biāo)領(lǐng)域運(yùn)用和互認(rèn)，在“一地注冊、全省通用”“一網(wǎng)通投”上取得突破。

（八）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用。優(yōu)化大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，公共資源項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按項目數(shù)量、金額、招標(biāo)方式或者按行業(yè)、專業(yè)、時間進(jìn)度、地域等多個不同的緯度進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘分析，將公共資源交易全周期數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理的展示，定期形成大數(shù)據(jù)分析報告，為決策提供支持。

（九）提升完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化工作。根據(jù)《湖北省工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)操作規(guī)程（試行）》辦法，持續(xù)推進(jìn)全市政府投資項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專家資源跨省、跨行業(yè)共享，不斷優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域市場環(huán)境。

四、改革交易辦法

（十）試行“評定分離”制度。積極配合綜合監(jiān)管部門持續(xù)推行“評定分離”制度。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)就投標(biāo)文件評審提供技術(shù)咨詢建議，并向招標(biāo)人推薦合格中標(biāo)候選人。招標(biāo)人則按照科學(xué)、民主決策原則，綜合考慮報價情況和技術(shù)咨詢建議，科學(xué)選擇中標(biāo)人。

（十一）實施計價軟件加密鎖實名制管理。完善公共資源電子交易系統(tǒng)功能，在依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中實施計價軟件加密鎖實名制管理。對投標(biāo)人用于制作、生成投標(biāo)工程量清單報價的造價計價軟件的使用人實行實名登記，投標(biāo)人使用非本單位或個人的軟件加密鎖編制已標(biāo)價工程量清單的，將予以重點監(jiān)管。

（十二）落實政府采購政策功能。嚴(yán)格落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，服務(wù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。適宜由中小企業(yè)提供的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物、服務(wù)和400萬元以下的工程采購項目，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過以上標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%；非專門面向中小企業(yè)的政府采購項目或采購包，對符合條件的小微企業(yè)，在價格評審時給予相應(yīng)的價格扣除。

（李春 余小霞?作者單位：咸寧市公共資源交易中心）