黃敘陽(yáng)

咸安區(qū)作為中心城區(qū)，是建設(shè)“中國(guó)桂花城”的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，起著舉足輕重的作用，有著決定性的影響。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思維，貫徹“一體化”理念，全力服務(wù)“中國(guó)桂花城”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)桂花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、勇當(dāng)“中國(guó)桂花城”建設(shè)的主力軍。

一、準(zhǔn)確把握機(jī)遇。把握機(jī)遇就能贏得未來(lái)。我們要放眼大局、登高望遠(yuǎn)，緊緊抓住市委、市政府作出建設(shè)“中國(guó)桂花城”科學(xué)決策，所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。一是一體化發(fā)展的機(jī)遇。建設(shè)“中國(guó)桂花城”，可以把咸安區(qū)作為中心區(qū)、主城區(qū)的“發(fā)展定位”變?yōu)椤皩?shí)際地位”，形成市區(qū)“規(guī)劃全面對(duì)接、建設(shè)全面融入、功能全面提升”發(fā)展態(tài)勢(shì)，必將推動(dòng)市區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、利益共享，讓咸安享受更多的“同城待遇”。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。建設(shè)“中國(guó)桂花城”，就是圍繞把桂花資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，更加凸顯桂花種植、生產(chǎn)加工、文化、旅游四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體功能作用，必將進(jìn)一步突出咸安區(qū)作為“中國(guó)桂花城”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)的地位和作用，必將催生咸安桂花產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“裂變式”的發(fā)展。三是要素聚集的機(jī)遇。建設(shè)“中國(guó)桂花城”，有利于加快武漢都市圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，必將促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，加速在全國(guó)更大空間內(nèi)的人流、物流、信息流、資金流等資源要素向市區(qū)集聚。

二、認(rèn)真研判優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)當(dāng)先行區(qū)、勇當(dāng)主力軍，咸安有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文底蘊(yùn)，必然大有可為、必須大有所為。一是資源有優(yōu)勢(shì)。咸安桂花品種數(shù)量、古桂數(shù)量、基地面積、鮮桂花產(chǎn)量、桂花品質(zhì)等五個(gè)主要資源指標(biāo)始終保持全國(guó)領(lǐng)先地位。全區(qū)桂花種植面積6萬(wàn)多畝，年產(chǎn)鮮桂花50萬(wàn)多公斤，百年以上古桂1895株，現(xiàn)有桂花品種82個(gè)，種植桂花苗木1億多株。二是產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。全區(qū)現(xiàn)有桂花加工企業(yè)18家，其中規(guī)上企業(yè)有3家。桂花加工產(chǎn)品有桂花食品、桂花蜜酒、桂花飲料、桂花日化品等四個(gè)系列。2020年全區(qū)桂花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)2億元。三是文化有氣質(zhì)。咸安有2300多年的植桂歷史，清康熙四年咸寧知縣何廷韜首建“桂花堂”，把“官桂”推向民間，從此桂花廣為栽植，產(chǎn)生了獨(dú)特的桂花文化，發(fā)展衍生出嫦娥文化、祭月文化。

三、清醒認(rèn)識(shí)短板。建設(shè)“中國(guó)桂花城”，涉及到“產(chǎn)、城、景、文”等諸多要素，必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真審視存在的突出問(wèn)題，系統(tǒng)思考，科學(xué)統(tǒng)籌，合力攻堅(jiān)。目前，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上還存在明顯的短板：一是缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，存在“方向不明”的問(wèn)題。桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不夠清晰、重點(diǎn)不夠突出，缺乏系統(tǒng)謀劃和科學(xué)布局，缺少桂花產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)，始終徘徊在建基地、賣(mài)苗木、干花初加工等初級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。二是缺乏龍頭帶動(dòng)，存在“鏈條不長(zhǎng)”的問(wèn)題。桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，未形成產(chǎn)業(yè)鏈條?！耙划a(chǎn)”缺少規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化培育基地；“二產(chǎn)”缺乏科技支撐，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)乏力；“三產(chǎn)”缺乏旅游產(chǎn)品，缺少景觀景點(diǎn)。三是缺乏理念創(chuàng)新，存在“合力不強(qiáng)”的問(wèn)題。桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有堅(jiān)持一以貫之，始終依賴市場(chǎng)需求、政府推力不足，市場(chǎng)主體弱散小雜、缺少項(xiàng)目支撐、缺乏財(cái)政投入，創(chuàng)新發(fā)展理念不強(qiáng)，沒(méi)有形成推動(dòng)桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四、主動(dòng)融入服務(wù)。爭(zhēng)當(dāng)先行區(qū)、勇當(dāng)主力軍，就是堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，主動(dòng)對(duì)接，全面融入。一是堅(jiān)持借力借勢(shì)。我們要主動(dòng)把桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到市“中國(guó)桂花城”建設(shè)的大局中謀劃推進(jìn)，借助市“中國(guó)桂花城”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)劃融入、產(chǎn)業(yè)體系融入、科技創(chuàng)新融入、基礎(chǔ)設(shè)施融入、發(fā)展平臺(tái)融入、生產(chǎn)要素融入，全力打造桂花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。二是堅(jiān)持共建共贏。我們要主動(dòng)把“中國(guó)桂花城”建設(shè)與自然生態(tài)公園城市、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目支撐、區(qū)域協(xié)同支撐、鄉(xiāng)村振興支撐、生態(tài)環(huán)境支撐、改革創(chuàng)新支撐，樹(shù)立“中國(guó)桂花城”的品牌意識(shí)。三是堅(jiān)持同向同行。我們要主動(dòng)落實(shí)市委關(guān)于“奮力推進(jìn)中國(guó)桂花城建設(shè)”的總體要求，組織學(xué)習(xí)傳達(dá)、專(zhuān)題部署研究，建立組織體系、構(gòu)建推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)實(shí)施方案，聚焦工作重點(diǎn)、高質(zhì)推動(dòng)實(shí)施。

五、只爭(zhēng)朝夕落實(shí)。爭(zhēng)當(dāng)先行區(qū)、勇當(dāng)主力軍，就是要認(rèn)真貫徹市委孟書(shū)記作出的“積極穩(wěn)妥推進(jìn)、爭(zhēng)取年內(nèi)突破”批示精神，爭(zhēng)分奪秒推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落細(xì)落實(shí)。一是對(duì)標(biāo)對(duì)表干。我們要緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)“中國(guó)桂花城”的定位，按照“兩步走”思路，對(duì)照2021年市“中國(guó)桂花城”建設(shè)工作任務(wù)清單，統(tǒng)籌推進(jìn)。目前，正在落實(shí)任務(wù)清單中的第8條古桂資源普查復(fù)壯、第9條桂花栽植、第10條新育和改良苗木、第12條配合省林業(yè)局建設(shè)桂花種質(zhì)資源庫(kù)、第13條開(kāi)展桂花產(chǎn)業(yè)招商等目標(biāo)任務(wù)。二是創(chuàng)新創(chuàng)建謀。我們要認(rèn)真謀劃建設(shè)桂花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和核心區(qū)，加快構(gòu)建“一心三廊四園多點(diǎn)”空間架構(gòu)，加快桂花苗木花卉業(yè)與文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力把桂花鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造成全國(guó)知名的桂花特色小鎮(zhèn)、把柏墩村打造成以桂花為亮點(diǎn)的美麗村灣示范點(diǎn)，推進(jìn)桂花產(chǎn)業(yè)“接二連三”。三是健全建強(qiáng)促。我們要嚴(yán)格按照市委、市政府和市桂花產(chǎn)業(yè)辦的統(tǒng)一安排部署，健全咸安區(qū)桂花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建了“1+2+5”組織架構(gòu)，制定了“1+9+N”總體方案，推行了“項(xiàng)目制+清單制+責(zé)任制”工作機(jī)制，形成了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的桂花產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”責(zé)任機(jī)制，出臺(tái)了區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，積極引導(dǎo)更多力量支持參與桂花產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

(作者單位：咸安區(qū)政協(xié)）