鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基石，是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為全鎮(zhèn)廣大黨員干部的帶頭人、領(lǐng)頭雁，責(zé)任重大，使命光榮。在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要牢牢把握“一二三四五”，立足本職，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處。

一、樹(shù)立一種意識(shí)，即樹(shù)立旗幟鮮明講政治意識(shí)。

旗幟鮮明講政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。講政治，最為重要的就是必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，這是最大的政治。當(dāng)前，我國(guó)正處在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，面臨國(guó)內(nèi)外各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)著空前繁重的任務(wù)。越是在接近中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，越要旗幟鮮明講政治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為暢通服務(wù)群眾“最后一公里”的領(lǐng)頭雁，尤其需要提高政治站位，旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把心思和精力用在為民辦實(shí)事上，用在強(qiáng)法紀(jì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)上。只要旗幟鮮明講政治，經(jīng)常、主動(dòng)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委和市委一系列重大決策部署，就一定能把工作做好，讓群眾滿意，讓組織放心。

二、強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任，即強(qiáng)化抓班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行基層黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)擺在最突出、最重要的位置。

要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，認(rèn)真解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，引導(dǎo)班子成員做到“兩為”、“四有”；要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的示范表率作用，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，打造一支想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部，按照“深、實(shí)、嚴(yán)、細(xì)、久”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，把各項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做好，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、人才輩出的良好氛圍。

要做到“三個(gè)到位”，一是認(rèn)識(shí)到位。抓班子、帶隊(duì)伍，是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)尺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)納入黨委的總體部署，種好自己的“責(zé)任田”，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。二是制度到位。堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè),通過(guò)建章立制,建立績(jī)效考核體系,努力讓每一名黨員干部做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。三是監(jiān)督到位。注重黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，讓黨員干部的一舉一動(dòng)、一言一行都處于有效監(jiān)督之下。對(duì)不作為、慢作為、亂作為及慵懶散軟的黨員干部，要綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。

三、提高三種能力，即提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做一名焦裕祿式的好干部。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記扎根農(nóng)村基層，與群眾距離近、接觸多，提高三種能力尤為重要。

要做到“三個(gè)切實(shí)”，一是切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)容易誘發(fā)政治問(wèn)題的敏感因素、苗頭性傾向性問(wèn)題，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的各種錯(cuò)誤思潮、模糊認(rèn)識(shí)、不良現(xiàn)象，保持高度警惕，敢于亮劍，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快；二是切實(shí)擔(dān)起政治責(zé)任，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和上級(jí)重要會(huì)議精神學(xué)懂弄通做實(shí)，始終同上級(jí)保持高度一致，做到知行合一、以知促行；三是切實(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)要求，堅(jiān)持以身作則，以上率下，做到上級(jí)提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，上級(jí)決定的堅(jiān)決執(zhí)行，上級(jí)禁止的堅(jiān)決不做，做到不掉隊(duì)、不走偏、不變樣。

四、推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，即結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落地生根。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要深刻領(lǐng)會(huì)到“四個(gè)全面”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略總布局，結(jié)合鎮(zhèn)情村情，把“四個(gè)全面”貫穿于全年各項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的始終。

1、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家不留短板。要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。以神山鎮(zhèn)為例，一是按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，順利實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困村出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困戶942戶3581人脫貧。二是鞏固壯大“林、漁、茶、油、果”五大萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)板塊基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。新發(fā)展宋河流域1萬(wàn)畝高效小龍蝦養(yǎng)殖，新發(fā)展神山社區(qū)、大橋村有機(jī)茶種植2000畝，新發(fā)展野藕種植1000畝，新發(fā)展油茶種植5000畝，新發(fā)展獼猴桃種植3000畝，其他特色產(chǎn)業(yè)基地1500畝。恒昇、金果源、榮禾農(nóng)業(yè)、華創(chuàng)優(yōu)博等一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)，全鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破100家。三是樹(shù)立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志等，先后發(fā)展“三品一標(biāo)”3家。承辦赤壁市首屆農(nóng)民豐收節(jié)和獼猴桃豐收節(jié)，正農(nóng)果業(yè)專業(yè)合作社獲全國(guó)先進(jìn)合作社表彰，神山興農(nóng)科技公司在新加坡上市，打響“神山果農(nóng)”品牌，2020年央視《超級(jí)新農(nóng)人》走進(jìn)金果源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行拍攝采訪。

2、全面深化改革不留暗門。要加快“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，當(dāng)好“店小二”，做好服務(wù)員。以神山鎮(zhèn)為例，一是抓場(chǎng)所建設(shè)。投資近300萬(wàn)元新建一個(gè)占地316.5平方米的便民服務(wù)大廳，并于2020年10月投入使用。鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳現(xiàn)已進(jìn)駐民政（殘聯(lián)）、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、退役軍人、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政等9家窗口單位，同時(shí)在大廳附近設(shè)有供電、供水、綜治維穩(wěn)、司法等辦公場(chǎng)所，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”。同時(shí)，全鎮(zhèn)各村均已在黨群服務(wù)中心設(shè)立便民服務(wù)室，設(shè)有民政、衛(wèi)計(jì)、人社等3個(gè)服務(wù)窗口，辦公面積約20余平方米。二是抓平臺(tái)建設(shè)。組建工作專班，保質(zhì)保量完成湖北政務(wù)服務(wù)平臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)144條、村級(jí)75條事項(xiàng)辦事指南的編制發(fā)布和湖北政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)鎮(zhèn)村兩級(jí)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)配置工作。三是抓窗口建設(shè)。明確了服務(wù)宗旨、服務(wù)承諾，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”；對(duì)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行考勤簽到制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，健全“窗口受理、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋”工作流程，將窗口工作人員的日常工作表現(xiàn)與各村各單位年終評(píng)先表優(yōu)相掛鉤；在服務(wù)大廳（室）對(duì)外公布工作人員聯(lián)系方式、辦理事項(xiàng)、辦事流程、舉報(bào)電話等方式，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，并完善各類便民服務(wù)措施。

3、全面推進(jìn)依法治國(guó)不留空白。要深入開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“村霸”“保護(hù)傘”等違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升“一感一度一率一評(píng)價(jià)”。以神山鎮(zhèn)為例，一是以點(diǎn)帶面。率先試點(diǎn)建立“一村一警一警務(wù)助理”農(nóng)村警務(wù)新模式，現(xiàn)有11名農(nóng)村警務(wù)助理，在矛盾糾紛調(diào)處、治安巡邏、森林防火、控違拆違等平安創(chuàng)建工作中發(fā)揮著重要作用。二是以面帶全。持續(xù)抓好綜治中心、人民調(diào)解中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)信訪辦、司法所、自然資源和規(guī)劃所、林業(yè)站等協(xié)同配合，建立健全部門聯(lián)動(dòng)工作運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮和提高基層調(diào)解組織治理效能。三是全面輻射。全面落實(shí)屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”原則，全面摸查轄區(qū)范圍內(nèi)突出矛盾糾紛，組建調(diào)處專班，落實(shí)包保責(zé)任，限定化解時(shí)限，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。

4、全面從嚴(yán)治黨不留死角。要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部、各村黨支部書(shū)記、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人“關(guān)鍵的少數(shù)”，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)、紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育“十進(jìn)十建”活動(dòng)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，建立完善不想腐、不能腐、不敢腐的體制機(jī)制，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。以神山鎮(zhèn)為例，一是強(qiáng)班子。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，配齊建強(qiáng)村“兩委”班子，高質(zhì)量完成2018年村“兩委”換屆選舉工作；嚴(yán)格執(zhí)行村主職干部專職化管理，建立并落實(shí)村干部工資績(jī)效考核管理機(jī)制；全力抓好軟弱渙散整村黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)“后進(jìn)”變“先進(jìn)”；舉辦“頭雁論壇”，讓村黨支部書(shū)記在相互切磋中加強(qiáng)交流、提升能力。采取“選、育、管、用”的方式充實(shí)村級(jí)后備干部庫(kù)，通過(guò)上崗鍛煉、跟蹤考察和動(dòng)態(tài)管理，不斷優(yōu)化人選。二是固陣地。按照“五務(wù)合一”要求，積極推動(dòng)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)，15個(gè)村（社區(qū)）完成新建或改擴(kuò)建；按照規(guī)范有序、精簡(jiǎn)實(shí)用、方便群眾的原則，有效整頓黨員群眾服務(wù)中心形式主義掛牌問(wèn)題，切實(shí)減輕工作負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持打好“建管用”組合拳，加強(qiáng)黨員群眾服務(wù)中心的日常監(jiān)督管理，保持良好的工作和服務(wù)環(huán)境。三是牢思想。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，每月組織開(kāi)展支部主題黨日活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和“六大”活動(dòng)，提升“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度落實(shí)質(zhì)量。

五、踐行五大發(fā)展理念，即用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記主政一方，要“為官一任、造福一方”，當(dāng)好本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者、實(shí)踐者和服務(wù)者。當(dāng)前，正處在新時(shí)代、新階段，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，要用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，確保全鎮(zhèn)與全國(guó)全省全市同步同軌同向。

1、要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。按照“三抓一優(yōu)”主基調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，總投資4.2億元。積極引導(dǎo)現(xiàn)有非煤礦山進(jìn)行礦產(chǎn)深加工，走綠色經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路，引進(jìn)鵬達(dá)鈣業(yè)、乾城新能源等礦產(chǎn)深加工項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資7.05億元，其中乾城新能源已完工投產(chǎn)。

2、要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，在推進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金近8000萬(wàn)元，整治塘堰、病險(xiǎn)水庫(kù)26處、維修溝渠7公里、完成宋河流域上游段及陸水北干渠神山段全線綜合整治；重點(diǎn)推進(jìn)楊西線20公里、馬嶂線6.5公里和西涼全線18.7公里道路改造升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革。完成全鎮(zhèn)18個(gè)村資產(chǎn)清理總計(jì)1480.83萬(wàn)元、“三資”資源10.57萬(wàn)畝，清理三資合同230份，增加集體經(jīng)濟(jì)收入42萬(wàn)元。

3、要堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，在推進(jìn)河湖庫(kù)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)上下功夫。以神山鎮(zhèn)為例，加強(qiáng)西涼湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決落實(shí)市委相關(guān)要求，全面開(kāi)展西涼湖流域“拆圍”“退捕”行動(dòng)，拆除圍網(wǎng)養(yǎng)殖4萬(wàn)畝、漁船990條，拆除西涼湖周邊違法建筑500平方米，整治清理圍垸300畝。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。扎實(shí)開(kāi)展董塘池水環(huán)境污染問(wèn)題整改工作，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并報(bào)國(guó)家發(fā)改委銷號(hào)；全面開(kāi)展宋家河流域?qū)ｍ?xiàng)整治，清理河、地兩岸雜草及漂浮垃圾，整險(xiǎn)加固、綠化河堤10公里。

4、要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上下功夫。完成投資970萬(wàn)元的鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)。先后整合資金近1000萬(wàn)元，完成鎮(zhèn)區(qū)街道道路硬化、黑化、供水管網(wǎng)及下水道改造工程，完成鎮(zhèn)區(qū)路燈亮化工程，完成集貿(mào)市場(chǎng)改造工程，完成鎮(zhèn)新區(qū)綠化及“氧吧”公園建設(shè)。

5、要堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉，在推進(jìn)人民群眾享有獲得感、幸福感、平安感上下功夫。加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)工作，投資877萬(wàn)元對(duì)張家壩水廠進(jìn)行擴(kuò)建升級(jí)，改造供水管網(wǎng)，解決偏遠(yuǎn)村組供水不足問(wèn)題。建立完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，并建立人大監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，完成廁所革命廁改任務(wù)2302戶，完成蓮塘、大橋四個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。（作者：赤壁市神山鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊赤明）