詹鵬宇

核心提要：面對納稅人繳費人不斷增長的多樣化辦稅繳費需求，咸寧市稅務(wù)局以建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)為目標(biāo)，進一步整合資源，構(gòu)建全覆蓋、多元化、立體化辦稅服務(wù)體系，打通便民服務(wù)“最后一米”，實現(xiàn)了辦稅繳費“零距離”。

網(wǎng)上辦，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)“直營店”

自湖北省電子稅務(wù)局上線運行以來，咸寧稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)力，全面落實推廣應(yīng)用工作，讓納稅人繳費人多走網(wǎng)路、少跑馬路。

一是廣泛宣傳。擴大電子稅務(wù)局的社會認(rèn)知度，積極引導(dǎo)社會公眾主動了解、選擇網(wǎng)上辦稅。二是定向輔導(dǎo)。梳理統(tǒng)計發(fā)票代開量較大、進入防偽稅控等各類納稅人清單，確定推廣工作的主要目標(biāo)人群，實現(xiàn)推廣應(yīng)用工作的精準(zhǔn)發(fā)力。三是加強培訓(xùn)。對外培訓(xùn)，確保納稅人應(yīng)知盡知、能用會用；對內(nèi)培訓(xùn)確保稅務(wù)干部人人懂操作、人人會輔導(dǎo)。四是抓好運維。組建運維團隊、開設(shè)運維專區(qū)、開通運維熱線、建立運維臺帳，確?！熬W(wǎng)路”通暢。目前，電子稅務(wù)局被越來越多的納稅人認(rèn)可，納稅人通過電子稅務(wù)局辦理納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購和發(fā)票代開等基本業(yè)務(wù)的使用率超過40%，往返奔波的時間成本和財務(wù)成本大幅下降。疫情防控期間，咸寧市稅務(wù)局落實“非接觸”辦稅要求，加強電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用，有力支持了企業(yè)抗擊疫情和復(fù)產(chǎn)復(fù)工。去年2月份以來，全市累計通過電子稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)160余萬筆，占總業(yè)務(wù)量71.32％。

高效辦，做優(yōu)實體辦稅“旗艦店”

落實納稅服務(wù)規(guī)范，不斷改善辦稅環(huán)境，努力為納稅人增便利、減負(fù)擔(dān)，建優(yōu)實體辦稅服務(wù)廳，建好對外服務(wù)的“旗艦店”。

一是導(dǎo)稅服務(wù)再加碼。強化納稅輔導(dǎo)、優(yōu)化咨詢預(yù)審，打造集辦稅引導(dǎo)員、咨詢輔導(dǎo)員、資料審核員、情感關(guān)懷員于一體的“金牌導(dǎo)稅”團隊，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需求，分流引導(dǎo)納稅人至不同區(qū)域，把好辦稅服務(wù)的“第一道關(guān)口”。二是業(yè)務(wù)辦理再提速。堅持“最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人”原則，積極落實《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范(3.0版)》，努力提升內(nèi)部流轉(zhuǎn)和管理水平，簡化辦稅流程、提升辦稅效率。209個事項實現(xiàn)“最多跑一次”，190個事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”，56項辦稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)限時辦結(jié)，44項業(yè)務(wù)“免填單”。三是“接訴即辦”成常態(tài)。健全納稅服務(wù)投訴處置和定期通報機制，組建稅收咨詢專家和稅收法律援助團隊，常態(tài)化開展納稅人需求收集和滿意度調(diào)查回訪，維護納稅人的合法權(quán)益，讓納稅人辦稅更放心、更受尊重。

自助辦，打造智慧辦稅“品牌店”

改變“窗口包辦”服務(wù)模式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”，先后在咸安、嘉魚建成云智能自助辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)全天候不限時辦稅，納稅人辦稅體驗和獲得感顯著增強。

一是涉稅業(yè)務(wù)全覆蓋。除稅控設(shè)備發(fā)行等少量需見面辦理的業(yè)務(wù)外，覆蓋了實體辦稅廳的納稅申報、發(fā)票辦理、醫(yī)保繳納等方面超過95%的業(yè)務(wù)，實現(xiàn)常規(guī)業(yè)務(wù)全市通辦、154項業(yè)務(wù)全省通辦、15項業(yè)務(wù)全國通辦。自然人辦理代開普票等零星業(yè)務(wù)的辦稅時間縮短70%，辦稅繳費平均辦理效率較實體窗口提高近30%。二是自助辦稅全天候。在智能辦稅廳設(shè)置13臺自助辦稅終端、15臺云桌面自助辦稅電腦，通過“機器換人”，打破辦稅時間限制，實現(xiàn)自助辦稅全天候不間斷，有效緩解了實體辦稅服務(wù)廳的擁堵問題，彌補了節(jié)假日辦稅盲區(qū)。三是遠(yuǎn)程協(xié)助全流程。開通遠(yuǎn)程監(jiān)控輔助功能，實現(xiàn)遠(yuǎn)程音視頻通話和遠(yuǎn)程協(xié)助，納稅人辦理業(yè)務(wù)遇到疑難問題可一鍵呼叫遠(yuǎn)程協(xié)助中心幫助解決。截至去年底，納稅人繳費人通過云智能自助辦稅服務(wù)廳辦理涉稅業(yè)務(wù)18.58萬筆，占全部業(yè)務(wù)量的12.6%，促進了征納雙向減負(fù)。

就近辦，全面布局辦稅“專營店”

咸寧市稅務(wù)局綜合考慮地理交通、企業(yè)分布、人流量等因素，優(yōu)化自助辦稅網(wǎng)點布局，推進自助辦稅終端設(shè)備“進區(qū)入社”，與各實體辦稅服務(wù)廳遙相呼應(yīng)、連點成線，基本形成“半小時辦稅服務(wù)圈”。

一是立足于滿足日常需求。上線功能17項，涵蓋申報納稅、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、社保費業(yè)務(wù)、證明辦理、其他業(yè)務(wù)六大類別，涵蓋常用的個人所得稅完稅證明和納稅清單、個人社保費完稅證明、車船稅完稅證明等便民事項，還提供納稅信用信息、稅務(wù)事項審批結(jié)果、稅種核定、個人繳費明細(xì)等實用查詢功能，無須填表、無須提供額外紙質(zhì)資料，基本滿足納稅人繳費人的日常需求。二是著眼于滿足就近需要。結(jié)合實體辦稅廳分布情況，充分征求各方意見，合理規(guī)劃建設(shè)微型自助服務(wù)網(wǎng)點，累計投入85臺自助辦稅設(shè)備，建立了19個自助辦稅網(wǎng)點，形成蛛網(wǎng)式的網(wǎng)格布局，最大限度滿足納稅人繳費人就近辦理需要。三是致力于滿足全天候需求。制定自助辦稅網(wǎng)點運行維護管理辦法，確保自助辦稅網(wǎng)點和自主設(shè)備終端安全管理、順暢運行，方便納稅人繳費人有事隨時辦。

聯(lián)合辦，構(gòu)建委托合作“聯(lián)營店”

針對群眾辦事多頭跑、反復(fù)跑的問題，打破部門間信息溝通壁壘，以業(yè)務(wù)集成為突破口，探索跨部門、跨業(yè)務(wù)的嵌入式聯(lián)辦，構(gòu)建多部門一窗辦稅“聯(lián)營店”。

一是車購稅“遠(yuǎn)程辦”。打破銀行、交警、稅務(wù)、保險等部門之間的信息壁壘，在汽車銷售4s店建設(shè)車購稅遠(yuǎn)程一體化服務(wù)點，納稅人就地享受購車、抵押、貸款、交稅、上牌“一條龍”服務(wù)。自2018年至今，累計辦理業(yè)務(wù)20567筆，占車購稅業(yè)務(wù)辦理總量的27.27%。二是不動產(chǎn)交易“一窗辦”。聯(lián)合自然資源和規(guī)劃，融合不動產(chǎn)登記、房屋交易和申報納稅等業(yè)務(wù)，開設(shè)“聯(lián)辦窗口”，形成“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息共享、并聯(lián)辦理”的工作機制，實現(xiàn)“直到一個窗，辦完所有事”的目標(biāo)。三是稅銀協(xié)作“委托辦”。聯(lián)合郵政部門累計開通80個郵政代開點，打造覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代開服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，委托郵政代開發(fā)票、代征稅款、代投發(fā)票，極大地節(jié)省納稅人到辦稅服務(wù)廳往返奔波、排隊等候的時間和成本。聯(lián)合醫(yī)保、銀行，開通銀行代征社保費服務(wù)網(wǎng)點196個，方便居民就近選擇銀行網(wǎng)點繳納社保費。

（作者系國家稅務(wù)總局咸寧市稅務(wù)局黨委書記、局長）