按照市委“六大”活動(dòng)要求，針對(duì)咸寧特色不特、特色不優(yōu)、特色不強(qiáng)的發(fā)展實(shí)際，我從解決交通物流的發(fā)展瓶頸入手，就如何融入“一帶一路”，建設(shè)現(xiàn)代物流體系、策劃重大物流項(xiàng)目、布局高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、爭(zhēng)取國(guó)家政策支持等方面進(jìn)行了深入調(diào)研。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，咸寧必須加速實(shí)現(xiàn)公鐵水聯(lián)運(yùn)，加快達(dá)到國(guó)際交通運(yùn)輸水平，努力從環(huán)山時(shí)代走向擁湖抱江、通江達(dá)海、連通世界的新時(shí)代，從而讓咸寧的特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展成為可能。

一、交通物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）港口物流建設(shè)現(xiàn)狀。一是長(zhǎng)江岸線資源情況。我市境內(nèi)長(zhǎng)江岸線全長(zhǎng)127.6公里，其中嘉魚(yú)港和赤壁港岸線分別長(zhǎng)109.6公里和18公里，全部納入白鰭豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)范圍。二是港口碼頭建設(shè)情況。目前我市僅存嘉魚(yú)境內(nèi)5個(gè)碼頭，共有生產(chǎn)性泊位11個(gè)。

（二）鐵路物流建設(shè)現(xiàn)狀。一是鐵路布局情況。全市鐵路通車(chē)?yán)锍?04.52公里，有京廣鐵路、京廣客專(zhuān)、武咸城鐵3條，途經(jīng)咸安、赤壁，其余4縣無(wú)鐵路。鐵路貨場(chǎng)位于咸安區(qū)，設(shè)裝卸線3條。二是鐵路運(yùn)輸情況。2019年全市鐵路貨運(yùn)總量1209.36萬(wàn)噸（其中咸寧站貨場(chǎng)運(yùn)量約為121.26萬(wàn)噸），輸入以煤炭、石油、化工品為主，輸出以飲食品、化工品、礦建為主。

二、交通物流業(yè)的發(fā)展瓶頸

（一）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理。目前全市水運(yùn)、鐵運(yùn)占貨運(yùn)總量不足1成，公路貨運(yùn)超9成。水鐵運(yùn)運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮。物流成本高問(wèn)題長(zhǎng)期制約資本來(lái)咸，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)“貧血”，“一帶一路”的政策紅利未有效利用。

（二）有水無(wú)運(yùn)。目前咸寧境內(nèi)長(zhǎng)江沿岸無(wú)大型通用碼頭。如新建碼頭，又因長(zhǎng)江干流（除簰洲灣港區(qū)15公里）全部處于白鰭豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)范圍，興建碼頭難度大?，F(xiàn)存碼頭通過(guò)能力有限，利用率也極有限。

（三）鐵路貨場(chǎng)“老舊小”。鐵路咸寧站貨場(chǎng)位于咸安中心城區(qū)，建于上世紀(jì)60年代，約240畝，設(shè)計(jì)貨運(yùn)量180萬(wàn)噸/年，設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)施性能、儲(chǔ)運(yùn)能力、地理位置已不能滿(mǎn)足當(dāng)前需求。

三、實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的主要對(duì)策

（一）圍繞“一帶一路”謀劃物流項(xiàng)目

一是全力推進(jìn)嘉魚(yú)港建設(shè)。要聚力推進(jìn)嘉魚(yú)港建設(shè)，打造咸寧通江達(dá)海、臨港崛起的核心通道。嘉魚(yú)至武漢段航道水流平緩，平均水深4.5米，可通行3000至5000噸級(jí)船舶。嘉魚(yú)北臨武漢，東接咸寧城區(qū)，是我市經(jīng)長(zhǎng)江出海的最短通道。首先，要打造嘉魚(yú)港物流產(chǎn)業(yè)綜合體。以打通長(zhǎng)江黃金水道為目標(biāo)，以港口為核心建設(shè)綜合物流運(yùn)輸中心，加快“鐵水公管”通道建設(shè)，不斷延伸嘉魚(yú)港區(qū)輻射范圍。統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、制造業(yè)物流、商貿(mào)物流三大物流產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮港口物流優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)以嘉魚(yú)港為核心區(qū)的咸寧綜合保稅區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、保稅物流、城市物流、電商物流、第三方物流和供應(yīng)鏈金融六種物流業(yè)態(tài)，全力打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，并通過(guò)和“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的互聯(lián)互通與全面對(duì)接，推動(dòng)咸寧現(xiàn)代物流業(yè)改革創(chuàng)新，以物流引領(lǐng)咸寧產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要整合嘉魚(yú)港區(qū)現(xiàn)有碼頭資源。充分發(fā)揮咸寧核電重件碼頭集疏運(yùn)功能，提高嘉魚(yú)港貨運(yùn)吞吐量，提升物流保障水平。積極推進(jìn)臨時(shí)砂石集并中心碼頭改造升級(jí)，對(duì)石磯頭、潘家灣2座老舊碼頭，按照“長(zhǎng)期與短期相結(jié)合”的原則進(jìn)行規(guī)范提升，納入港區(qū)布局規(guī)劃并完善相關(guān)手續(xù)后予以長(zhǎng)期保留，有利于消納一部分砂石運(yùn)力，騰出相應(yīng)通用運(yùn)力。最后，要充分挖掘內(nèi)河航道運(yùn)輸潛能。依托赤壁市境內(nèi)的陸水河，加快實(shí)施我市江河聯(lián)運(yùn)工程。通過(guò)航道整治和河道疏浚，將航道等級(jí)由五級(jí)提高到三級(jí)，可通航1000噸級(jí)船舶。目前陸水航道治理工程已完成，正在加快進(jìn)行陸水流域赤壁車(chē)埠港區(qū)升級(jí)改造，建成后年吞吐量為540萬(wàn)噸，可提高碼頭運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)江河聯(lián)運(yùn)。

二是全力建設(shè)新咸寧站鐵路貨場(chǎng)。推動(dòng)在咸寧高新區(qū)橫溝橋站遷建鐵路貨場(chǎng)和物流園，打造咸寧公鐵聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流中心，提升物流運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。首先，成立工作專(zhuān)班。咸寧市和中鐵武漢局集團(tuán)公司方就新建咸寧鐵路物流園區(qū)項(xiàng)目成立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)聯(lián)系，通力合作，落實(shí)有關(guān)工作。其次，明確建設(shè)模式。加快編制項(xiàng)目可研報(bào)告，明確市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。關(guān)于鐵路貨場(chǎng)，政府使用老貨場(chǎng)開(kāi)發(fā)收益來(lái)平衡征地成本，鐵路貨場(chǎng)由鐵路方面負(fù)責(zé)建設(shè)；關(guān)于鐵路物流園，引入社會(huì)資金，鼓勵(lì)我市國(guó)有企業(yè)參股，采用PPP模式建設(shè)。最后，加快招商引資。將引入社會(huì)資本參與物流園項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)作為全市招商引資重點(diǎn)任務(wù)，安排招商專(zhuān)班開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)精準(zhǔn)招商，盡早確定合作企業(yè)，達(dá)成合作意向，爭(zhēng)取項(xiàng)目在2020年開(kāi)工建設(shè)。

三是謀劃修建通港鐵路。在推進(jìn)嘉魚(yú)港和鐵路貨場(chǎng)項(xiàng)目的同時(shí)，要在新咸寧站鐵路貨場(chǎng)與嘉魚(yú)港區(qū)之間謀劃修建通港鐵路，將市內(nèi)兩大物流中心連接起來(lái)，開(kāi)展“鐵水公管”聯(lián)運(yùn)，完成水路和鐵路兩條物流大動(dòng)脈的聯(lián)通，完成長(zhǎng)江航運(yùn)和京廣貨運(yùn)兩種發(fā)展動(dòng)能聯(lián)通。通過(guò)鐵水聯(lián)通，構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系，為咸寧高質(zhì)量發(fā)展提供核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展動(dòng)能。

四是繼續(xù)推進(jìn)天子山大橋建設(shè)。推進(jìn)武咸交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程，推進(jìn)天子山大橋建設(shè)，打通武咸快速通道最后一公里，實(shí)現(xiàn)咸寧和陽(yáng)邏港的無(wú)縫對(duì)接，打通咸寧大宗產(chǎn)品遠(yuǎn)洋出海渠道，將武漢的交通物流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為咸寧的優(yōu)勢(shì)，提高咸寧高新區(qū)對(duì)武漢東湖高新區(qū)企業(yè)的吸納能力，促進(jìn)兩市在交通、物流、人才、產(chǎn)業(yè)等方面更大范圍、更深層次的融合。

（二）圍繞物流項(xiàng)目謀劃產(chǎn)業(yè)布局

要探索區(qū)域合作的發(fā)展模式，以嘉魚(yú)港和新鐵路貨場(chǎng)為中心，以長(zhǎng)江航道和京廣鐵路為軸線，以現(xiàn)有的武深高速、蘄嘉高速、咸潘通港公路等公路為網(wǎng)絡(luò)，將咸寧高新區(qū)、咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和咸嘉臨港新城三個(gè)產(chǎn)業(yè)園連成一體，全面夯實(shí)物流交通基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、技術(shù)流互通互享，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素互通的三位一體發(fā)展格局。同時(shí)將物流產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)融合布局，更好地發(fā)揮物流作用，提升園區(qū)協(xié)同效應(yīng)。

一是發(fā)揮咸寧高新區(qū)的引領(lǐng)作用。咸寧高新區(qū)通過(guò)武咸城鐵和武咸快速通道實(shí)現(xiàn)與武漢東湖高新區(qū)互聯(lián)互通，要充分利用武漢東湖高新區(qū)在光電子、5G通信、新材料、人工智能、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極把握產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，加快資金、技術(shù)、人才等要素的引進(jìn)，培育一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景好的先進(jìn)制造業(yè)，引領(lǐng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用。

二是發(fā)揮咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的支撐作用。圍繞107國(guó)道、京廣鐵路線原有建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用咸寧豐富木材、石材等自然資源，積極發(fā)展特色建材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)。充分利用咸安區(qū)原有工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展以小型機(jī)電設(shè)備、五金零件為代表的配件制造業(yè)，大力推進(jìn)規(guī)?；?、智能化生產(chǎn)，鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為咸寧高新區(qū)和咸嘉臨港新城產(chǎn)業(yè)做好產(chǎn)業(yè)配套和設(shè)備支撐。

三是發(fā)揮咸嘉臨港新城的創(chuàng)新作用。建設(shè)咸嘉臨港新城的初衷是落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江開(kāi)發(fā)、武漢新港建設(shè)、實(shí)現(xiàn)咸寧臨港崛起、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。湖北省支持武漢新港建設(shè)，出臺(tái)了一系列土地、資金等扶持政策，咸嘉臨港新城均可以享受。咸嘉臨港新城作為咸寧發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，一切有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式和機(jī)制都可以探索。經(jīng)過(guò)前期的投資建設(shè)，咸嘉臨港新城具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，隨著嘉魚(yú)港、鐵路貨場(chǎng)、通港鐵路等工程的陸續(xù)實(shí)施，咸嘉臨港新城打造重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、商貿(mào)保稅服務(wù)園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

（三）圍繞國(guó)家政策謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

為支持湖北疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，中央和國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)了一攬子專(zhuān)項(xiàng)支持政策，省政府也出臺(tái)了加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的系列文件。市發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)傳達(dá)政策，加強(qiáng)解讀指導(dǎo)工作；各行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真研究，主動(dòng)對(duì)接、積極申報(bào)項(xiàng)目；全市上下要一心一意搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，優(yōu)服務(wù)、優(yōu)管理、優(yōu)環(huán)境，全力以赴謀劃重大項(xiàng)目建設(shè)，真正將政策利好轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一是圍繞中央投資方向謀項(xiàng)目。圍繞政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持的11大類(lèi)投向，針對(duì)中央支持湖北一攬子政策，謀劃篩選更多前期手續(xù)完備、建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多新增債券額度支持。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資支持的8個(gè)領(lǐng)域66個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，中央特別國(guó)債支持的4個(gè)領(lǐng)域32個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，按可準(zhǔn)入、可落地、可申報(bào)、可持續(xù)的“四可”要求編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，及時(shí)推送國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

二是圍繞“十四五”規(guī)劃謀項(xiàng)目。按照國(guó)家關(guān)于“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”的要求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全力做好“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目研究工作。聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域、新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家投資重點(diǎn)領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域、社會(huì)民生領(lǐng)域、國(guó)家安全保障領(lǐng)域，謀劃項(xiàng)目。

三是圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目。聚焦強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、創(chuàng)品牌；；聚焦新冠肺炎疫情催生的“宅經(jīng)濟(jì)”，謀劃在線教育、無(wú)人零售、智能配送、智慧醫(yī)療等新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

四、實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的保障措施

（一）加強(qiáng)高位推進(jìn)。把建設(shè)嘉魚(yú)港、鐵路物流園、通港鐵路和產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合等“四大工程”作為市級(jí)戰(zhàn)略，申報(bào)納入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。建議“四大工程”由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，高位推動(dòng)，層層推進(jìn)，加快推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立健全推動(dòng)交通物流體系發(fā)展的實(shí)施機(jī)制，將更多的咸寧交通物流項(xiàng)目納入國(guó)家支持的范圍，汲取一切力量促發(fā)展。市發(fā)改委要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，牽頭編制咸寧市交通物流發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市國(guó)資委等部門(mén)分別制定修訂相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)要細(xì)化完善用地、環(huán)保等配套支持政策。各縣市區(qū)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)交通物流發(fā)展的重要意義，切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)本地區(qū)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，研究提出具體實(shí)施措施，在項(xiàng)目審批、征地拆遷、市政配套、建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面加大推進(jìn)和支持力度。

（三）加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度。制定“四大工程”、交通物流發(fā)展等重點(diǎn)工作責(zé)任清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。監(jiān)督部門(mén)要對(duì)照責(zé)任清單，加強(qiáng)督查督辦，從嚴(yán)考核問(wèn)責(zé)。組織部門(mén)要加大正向激勵(lì)力度，對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人及時(shí)激勵(lì)，激發(fā)廣大黨員干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精氣神。

（咸寧市政府副秘書(shū)長(zhǎng)　孫道遠(yuǎn)）