核心提要：改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。通城縣按照黨中央的決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本改變，取得了一定成效。２０１９年，通城縣榮獲全國(guó)清潔村莊行動(dòng)先進(jìn)縣，北港鎮(zhèn)橫沖村榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村?；仡櫧鼛啄甑墓ぷ?，我們有這么三點(diǎn)體會(huì)：

一、認(rèn)識(shí)深刻才有意志堅(jiān)定

沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，就沒(méi)有堅(jiān)定的意志，沒(méi)有堅(jiān)定的意志就沒(méi)有堅(jiān)決的行動(dòng)。在如何推進(jìn)人居環(huán)境整治，切實(shí)改變通城城鄉(xiāng)面貌的思考中，我們一是從浙江１７年的生動(dòng)實(shí)踐中吸取營(yíng)養(yǎng)。浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程是習(xí)近平總書(shū)記親自研究部署的一項(xiàng)綠色民生工程。他們始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念；堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、總負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；堅(jiān)持民生優(yōu)先、協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展路徑；堅(jiān)持系統(tǒng)治理、久久為功的目標(biāo)導(dǎo)向；堅(jiān)持真金白銀投入、強(qiáng)化要素保障的經(jīng)驗(yàn)和做法，成為我們開(kāi)展工作的力量源泉。二是從通城自身的問(wèn)題中尋找力量。曾幾何時(shí)，通城“麻木”遍布大街小巷，鞭炮白天黑夜燃放，污水橫流、垃圾遍地、亂搭亂建、采砂盜礦、灰塵滿天、河流渾濁，在上級(jí)和外人眼里，通城人居環(huán)境極差。我們必須知難而進(jìn)、知恥后勇，奔著問(wèn)題去、迎著困難上，要以洪荒之力改變落后被動(dòng)局面。三是從與毗鄰縣市的差距中激發(fā)斗志。２０１７年，我縣組織黨政代表團(tuán)分赴修水、平江、崇陽(yáng)等毗鄰縣市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，三縣城市主干道寬闊、城區(qū)布局合理、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、配套完善、潔凈宜居，充滿現(xiàn)代化城市氣息。三縣都是幕阜山片區(qū)、革命老區(qū)，而且曾經(jīng)一度還在向通城縣學(xué)習(xí)，他們能做到，我們也一定能做到。四是從市委對(duì)通城縣的具體要求中把握方向。２０１９年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在通城調(diào)研時(shí)要求我縣“多栽樹(shù)、少修墳；多蓄水、少挖沙；多留白、少建房”，這既是對(duì)通城的要求，更是直指通城的痛點(diǎn)和短板，“三多三少”既是問(wèn)題，更是方向，必須橫下一條心、披堅(jiān)執(zhí)銳、動(dòng)真碰硬，才能不負(fù)期盼，才會(huì)不負(fù)人民。

有了這些思想認(rèn)識(shí)，全縣干群的思想統(tǒng)一了，自尊心、自信心激發(fā)出來(lái)了，全縣上下旌旗獵獵、號(hào)角轟鳴，掀起了人居環(huán)境整治的高潮。

二、方向不偏才會(huì)行動(dòng)有力

一是堅(jiān)持治沉疴下猛藥，全面開(kāi)展“七禁止六治理”專項(xiàng)行動(dòng)?！捌呓埂敝附惯`法建設(shè)、禁止非法采礦、禁止亂砍濫伐、禁止奢侈喪葬、禁止過(guò)度用塑、禁止違法排污、禁止畜禽散養(yǎng)；“六治理”是指治理生活垃圾、治理生活污水、治理亂搭亂建、治理戶外廣告、治理亂堆亂放、治理老屋廢基。通過(guò)兩年多的整治，通城的“兩違”亂象、非法采砂采礦得到有效遏制，三年廁改任務(wù)提前一年完成，１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成使用，城區(qū)、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到９９％、７０％，殯葬改革工作在全國(guó)作典型交流發(fā)言。

二是堅(jiān)持綠色為本，深入推進(jìn)全域綠化“六大工程”?！。玻埃保改辏冈?，全省“四個(gè)三”重大生態(tài)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后，我縣立即制定了全域綠化三年行動(dòng)實(shí)施方案，將全域綠化列為縣《政府工作報(bào)告》２０１９年六大重點(diǎn)工作之一，全面實(shí)施精準(zhǔn)滅荒、通道綠化、村莊綠化、河庫(kù)堤岸綠化、工礦園區(qū)綠化、城鎮(zhèn)綠化“六大工程”。兩年來(lái)，全縣累計(jì)精準(zhǔn)滅荒６．２萬(wàn)畝，已超過(guò)三年的總目標(biāo)任務(wù)，綠化村莊２００多個(gè)，所有通道、河堤庫(kù)堤均已實(shí)施高規(guī)格的綠化工程，完成了大坪鄉(xiāng)冷水井礦山等多座非煤礦山的生態(tài)修復(fù)，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，完美蛻變。

三是堅(jiān)持民生為要，人居環(huán)境整治與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)同頻共振。把推進(jìn)人居環(huán)境整治與改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，著力解決行路難、飲水難等突出問(wèn)題，建成“四好農(nóng)村路”６１８公里，解決５．５８萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，完成對(duì)臨街臨路和重要節(jié)點(diǎn)沿線農(nóng)房立面改造１７９萬(wàn)平方米。

四是堅(jiān)持示范帶動(dòng)，全力打造美麗鄉(xiāng)村示范工程。全縣先后打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)１７個(gè)，東山屋場(chǎng)、月季莊園、內(nèi)沖瑤族風(fēng)情村等美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)相繼建成開(kāi)園。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全縣村容村貌得到大幅度提升。關(guān)麥塘人居環(huán)境整治示范帶成為鄉(xiāng)村靚麗風(fēng)景線，成功舉辦首屆中國(guó)湖北黃袍山（通城）全國(guó)自行車戶外公開(kāi)挑戰(zhàn)賽等重大節(jié)慶活動(dòng)。

五是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，重點(diǎn)打造五條黨建引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作示范帶。當(dāng)前，我縣正在重點(diǎn)打造３５３國(guó)道沿線等５條黨建引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作示范帶，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)生態(tài)宜居、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。各黨建示范帶均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，實(shí)行一事一專班、一月一調(diào)度，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，計(jì)劃在今年國(guó)慶節(jié)前完成建設(shè)任務(wù)。５條黨建引領(lǐng)示范帶建成后，在通城１１４０平方公里的土地上將實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治的全覆蓋，城鄉(xiāng)面貌將得到徹底改觀。

三、措施過(guò)硬才能取得實(shí)效

一是分類指導(dǎo)施策，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“三導(dǎo)向”“四不”和“五度”原則，即堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向；不搞千村一面、不吊高群眾胃口、不照搬城市建設(shè)模式和不搞形式主義；注意把握好整治力度、建設(shè)程度、推進(jìn)速度、財(cái)力承受度和農(nóng)民接受度的關(guān)系。

二是真金白銀投入，強(qiáng)化要素保障。２０１７年以來(lái)，全縣累計(jì)投入整治建設(shè)資金５．３億元，其中包括爭(zhēng)取到了全省第一個(gè)農(nóng)發(fā)行鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目貸款２．８億元。縣財(cái)政每年安排農(nóng)村人居環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金３０００萬(wàn)元。此外，縣財(cái)政已連續(xù)三年整合資金２５００萬(wàn)元，聘請(qǐng)“四員”公益性崗位３１２０名，開(kāi)展村莊保潔等日常工作，確保精準(zhǔn)扶貧和人居環(huán)境整治互促共贏。

三是主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，強(qiáng)化高位推動(dòng)。堅(jiān)持農(nóng)村人居環(huán)境整治“一把手”責(zé)任制，成立了黨政“一把手”任政委、指揮長(zhǎng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部。書(shū)記、縣長(zhǎng)率先在全縣辦起了兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，全面帶動(dòng)全縣的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。２０１９年以來(lái)，書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭督辦８０多次，召開(kāi)全縣性現(xiàn)場(chǎng)督辦拉練檢查活動(dòng)４次，全縣上下形成了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制?！?/p>

四是專班督辦考核，強(qiáng)化工作成效。從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局等單位抽調(diào)７８人組建１１支農(nóng)村人居環(huán)境整治工作隊(duì)，進(jìn)駐全縣１１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)督促整治。同時(shí)，成立考核評(píng)估組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作開(kāi)展季度考評(píng)、年終綜合考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化工作成效?！?/p>

（　劉明燈　　作者系中共通城縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)）